《上林年鉴•2014》

作者:管理员   | 发布时间:2016-11-08 10:48:00   | 来源:
  

上 林 年 鉴

2014  SHANG LIN NIAN JIAN

 

 

《上林年鉴》编纂委员会编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编 辑 说 明

 

一、《上林年鉴》是上林县人民政府主办,由上林县地方志编纂委员会办公室负责编辑出版的综合性地方性年鉴,是系统地记述上林县自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的资料性文献,是社会各界人士认知上林的窗口、成就事业的助手。

二、《上林年鉴·2014着重记载2013年上林县的基本情况。由《上林年鉴》编纂委员会主持编纂,《上林年鉴》编辑部(上林县地方志编纂委员会办公室)负责编纂出版。载录内容主要由上林县各有关部门、乡镇及驻上林县有关单位供稿并审核。

三、本年鉴的基本内容,分为综合情况、动态信息、辅助资料三大部分。综合情况分设特载、上林概貌2个专栏。动态信息分设党政机关、人民团体、政法、军事、城乡建设与管理、环境保护·生态建设、工业、农业、交通与通信、财政·税务、金融、经济贸易、旅游、综合经济管理与监督、教育、科技·文化·卫生·体育、社会民生、乡镇、农场·保护区等19个类目。辅助资料有大事记、人物2个类目。在各类目中穿插图表、图片,图片以彩色照片集中反映上林县物质文明、政治文明和精神文明建设的成就。

四、本年鉴按时间顺序排列,采用分类编辑法,按类目、分目、条目三个层次体例编辑,以条目框架为主体,条目标题用黑体字加【 】表示,内容较长的条目,在段落用仿宋体插题,以表示段落内容。

五、本年鉴所记述的“自治区”或“广西”指广西壮族自治区;“自治区党委”指中国共产党广西壮族自治区委员会;“市委”指中国共产党南宁市委员会;“市政府”指南宁市人民政府;“县委”指中国共产党上林县委员会,“县政府”指上林县人民政府;相关单位名称在各类目首次出现时用全称,以后均用简称,如“上林县安全生产监督管理局”简称为“县安监局”。

六、本年鉴涉及历史纪年,清及清以前使用朝代帝王纪年,括注公元纪年;民国纪年使用阿拉伯数字,括注公元纪年。数字、计量用法按国家法定规定书写,面积单位由于记述需要有的地方使用亩。

七、本年鉴主要数据以县统计局编印的《上林县统计年鉴》所公布的数据为准;其他数据以供稿部门提供的为准;少数数据由于部门之间统计口径不尽一致,数值也不尽相同。

八、本年鉴图片专辑、特辑、特载、附录所记述的内容不受年度限制;为保持内容的连贯性和完整性,个别条目记述时间适当上溯或下延。

九、2014年卷《上林年鉴》编纂出版得到社会各界的大力支持,在此,编委会表示衷心感谢。由于编辑水平有限,本年鉴错漏之处,恳请读者批评指正。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《上林年鉴(2014)》编纂委员会

 

    : 韦志鹏  县委书记

蓝宗耿  县委副书记 、县长

副 主 任: 黄国录  县委常委、常务副县长

韦泽伦  县委常委、县委办主任

蒙树枝  县委常委、宣传部部长、副县长

马华斌  县委常委、组织部部长

李生明  副县长

    员: 温文科  县政府办主任

樊守辉  县地方志编纂委员会办公室主任

韦哲良  县统计局局长

成剑峰  县档案局局长

    县财政局局长

刘凌峰  县地方志编纂委员会办公室副主任

 

 

 

 

《上林年鉴(2014)》编辑部

 

    编:  樊守辉

副 主 编:  刘凌峰

执行主编:  樊守辉

    辑:  韦佳林  石璧林  刘凌峰  周晓星  谭百励  樊守辉

(名单按姓氏笔画为序,不分先后) 

    务:  莫桂兰

    稿:  周晓星

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《上林年鉴(2014)》编写人员(编写组)

 

(排名不分先后)

 


县委办公室

办公室

县委组织部

卢锦峰

县委宣传部

黄连英

县委统一战线工作部

韦兴武

县直属机关工作委员会

韦志新

县委老干部局

杨硕果

县精神文明建设委员会办公室

任雪花  周爱华 

县人大办公室

蓝佳权

县政府办公室

覃  宏

政协上林县委员会办公室

卢金英

县纪委、县监察局

覃东林

县工商业联合会

黄兰义

县总工会

吴建英

共青团上林县委员会

韦美西

县妇女联合会

梁彩丽

县文学艺术界联合会

蓝桂义

县科学技术协会

林光福

县残疾人联合会

黄立温

县红十字会

卢碧珊

 

县民政局

白景勇

县人力资源和社会保障局

陈永昌   覃 羽  樊 忠

县机构编制委员会办公室

石冠荣

县政务服务中心

覃声伟  李德洁

信访局

苏炳清

县民族事务局

覃庆云

县委政法委员会

李玉珍

县人民法院

韦姗婷

县人民检察院

何雅君

县公安局

樊桂春

县司法局

覃友玲

政府采购中心

韦继凡

法制办

覃小凤

上林县武装部

童柏麒

武装警察部队上林县中队

许公平

县人民防空办公室

周  琼

县象山工业园区管理委员会

何家森

县住建局

石小川

县市场开发服务中心

陆  冬

 

住房公积金管理中心

 

国土资源局

覃华模

环境保护局

李慧琴

食品药品监督管理局

杨家明

供电公司

雷卓燕

二轻集体工业联社

钟荣飞

烟草专卖局

吕  锟

农业局

黄永臣

畜牧兽医局

黄龙经

扶贫开发办公室

覃维殷

林业局

李覃杰

农业机械化管理中心

覃忠远

水利局

范江淋

县移民局

韦炳标

交通运输局

何江伟

供销合作联社

陈润河

粮食局

罗树先

中石化上林县石油分公司

黄延宝

旅游局

韦姗姗  苏 栩

 

财政局

覃继南

国家税务局

苏启成

地方税务局

白园园

银监办

石仕东

中国人民银行上林县支行

李金花

中国农业银行上林县分行

韦寿田

上林县农村信用合作联社

温睿弘

中国邮政储蓄银行上林县支行

樊志柳

发展改革和科学技术局

李芳芳

招商促进局

韦大链

物价局

覃正熙

审计局

黄  河

工商行政管理局

张  金

质量技术监督局

韦汉雄

安全生产监督管理局

蓝上平

统计局

覃乃香

县经信局

覃江红

文化广播影视体育局

蒙显初

档案局

周  环

教育局

姚增亮

委党校

温复标

科学技术局

蓝  韧

气象局

温兰英

地震局

周芳英

政府地方志编纂办公室

樊守辉

委党史研究室

何健伟

卫生局

韦小雷

人口和计划生育委员会

覃玲菲

老龄工作委员会办公室

磨可萍

机关事务管理局

周广仑

大丰镇政府办公室

镇党政办

明亮镇政府办公室

卓家庭  蒙艳梅

巷贤镇政府办公室

刘  慧  梁肖颖

白圩镇政府办公室

卢娇连 蓝汝涛

澄泰乡政府办公室

刘越龙

三里镇政府办公室

韦丽敏

乔贤镇政府办公室

覃俊霖

木山乡政府办公室

苏铉力

塘红乡政府办公室

李素芬

镇圩乡政府办公室

周雪花

西燕镇政府办公室

陆  梅

龙山自然保护区

覃立群

大明山农场

韦运园

邮政局

石大飞

中国电信集团上林分公司

覃凤玲

中国移动通信集团广西有限公司上林分公司

蒙  飞

中国联通上林分公司

温踩逵

财产保险上林分公司

覃小莉

太平洋保险上林分公司

温美艳

 


  

 

尹建华书记在中国共产党上林县第十三次代表大会第二次年会上作的工作报告(摘要)

2013118日)

一、2012年工作回顾

过去的一年,是我县各级领导班子换届后全面履职的第一年。面对改革发展稳定的繁重任务,我们在上级党委、政府的坚强领导下,团结带领全县党员干部群众,牢牢把握主题主线,按照稳中求进的工作总基调,着力稳增长、惠民生、保稳定、强领导,实现了经济持续健康较快发展,初步预计,全县完成地区生产总值42.1亿元,同比增长7%;财政收入3.37亿元,增长23%;全社会固定资产投资43.76亿元,增长29.25%;社会消费品零售总额13.05亿元,增长17.1%;城镇居民人均可支配收入17137元,增长11.36%;农民人均纯收入5118元,增长16.8%。同时,其他各项指标全面完成,全县政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设齐头并进,展现了新一届班子的良好形象。

(一)以高度的政治自觉和政治责任,喜迎和学习宣传贯彻好党的十八大。根据中央、自治区、市委的部署和要求,我们把迎接和学习宣传贯彻十八大作为头等的重要政治任务,全力抓好氛围营造工作,为十八大召开创造了和谐稳定的政治环境。十八大胜利闭幕后,切实加强组织领导,及时召开相关会议、印发有关文件传达学习十八大精神。创新学习方式,结合上林实际,结合学习浙江安吉县等先进地区发展成功经验,组织宣讲团集中开展宣讲,举办扶贫开发、生态旅游、土地利用、项目投资、产业发展等专题讲座、专题研讨会,开辟各类学习宣传专栏,引导全县广大党员干部用十八大的新思想、新观点、新论断,不断审视上林发展,围绕事关上林发展全局的前瞻性、综合性问题,围绕如何破解上林发展瓶颈,发挥后发优势,实现加快发展进行认真思考、广泛调研,全县掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮,促进了全县广大党员干部群众思想观念转变,我们提出的生态立县、绿色发展战略在全县上下得到了高度统一,在社会各界形成了很好共识,进一步增强了全县人民加快发展科学发展的自信心和凝聚力。

(二)坚持把稳增长作为重中之重,努力推动经济平稳较快发展。稳增长既是当务之急,也是长远大计。我们把稳增长作为重中之重,围绕农民增收、财政增长,大力培育发展特色产业,增强县域经济实力。巩固发展生态特色农业,以推进农村土地流转为切入点,发展了一批特色优势农业产业带,建成了一批特色种养基地,培育了一批农业龙头企业和农民专业合作组织,农业产业化格局逐步形成。积极培育农业品牌,“上林大米”被列入国家地理标志保护产品,成为广西首个被列入地理标志产品保护的大米产品,提高了农业附加值,有效促进了农民增收。坚定不移抓工业,深入实施“抓大壮小扶微工程”,全力抓好工业协调服务,工业经济稳步发展。扎实推进国家生态县创建工作,节能减排目标任务全面完成。以生态旅游业为龙头,加快发展金融、保险等现代服务业。

(三)坚持把“五个建设”作为重要载体,努力夯实发展基础。继续把“五个建设”作为夯实基础增强后劲的重要载体,完善机制,形成合力,强力推进,实现了新的突破。坚持开发式扶贫,33个贫困村整村推进扶贫开发全面启动,在培育发展特色优势产业、提高扶贫对象自我发展能力、贫困群众增收等方面不断取得新进展,全年减少贫困人口1.87万人。交通建设取得实质性突破。忻城—上林—宾阳二级公路、县城绕城路、明亮至县城进城大道基本建成,县城框架逐步拉大,县城的城市面貌发生明显变化。工业园区建设不断加强,园区项目建设扎实推进。城镇建设取得积极进展。城乡规划进一步完善。城北、寨柳、皇周等小区建设加快推进。清理“两违”工作有效开展。获得全区第八届南珠杯竞赛优秀奖。生态旅游建设成效明显。成功举办2012年“中国旅游日”广西主会场活动暨生态旅游养生节,打造了“上林—徐霞客最眷恋的地方”的县域新形象,荣获“中国长寿之乡”称号,进一步提高了上林知名度。加快实施一批重大旅游项目,促进了全县旅游业发展,全年接待旅游人数增长16%、实现旅游综合收入增长32%。立足上林发展战略,坚持选好商、招大商、引实商,促成了龙母湖国际文化生态旅游度假区、云里湖等一批重大项目落户我县,引进项目之多、投资额之大前所未有,进一步增强了我县发展后劲。

(四)改善民生和创新社会管理,促进社会和谐稳定。坚持以人为本,把做好社会稳定和民生改善工作摆在更加突出位置,全力以赴营造和谐稳定的政治社会环境。加大投入力度,累计在民生领域投入7.8亿元,办成了10件得民心、增民利的实事好事。抓好各类重点人群就业工作,加快完善社会保障体系,城乡居民社会养老保险参保达14.25万人。开工建设保障性住房843套,完成农村危旧房改造2000户。坚持优先发展教育,改善农村学校办学条件,完善贫困家庭学生资助体系和学生营养改善计划。继续深化医药卫生体制改革,有效解决群众看病难、看病贵问题。深化“诚信计生”工作,稳定低生育水平,提高人口素质。大力发展文化体育、广播电视等各项社会事业。创新社会管理,完善社会治安防控体系建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动。深入开展完善矛盾纠纷排查调处工作体系,动员各级领导干部接访下访、为民解忧。加强基层综治维稳队伍建设,配备“三土六员”综治维稳助理员。开展矛盾纠纷调处攻坚活动,化解信访案件488件,成功化解纠纷2207件,调解成功率达95%。去年前三季度,社会稳定动态六项工作情况综合排名位居全区111个县(市、区)第九位,创我县维护社会稳定工作历史以来最好成绩。强化安全生产监管,扎实开展“两会一节”和党的十八大召开期间等敏感时段的维稳安保工作,确保全县社会和谐稳定。

(五)加强党的建设,全面提升党的建设科学化水平。以“基层组织建设年”、创先争优和先锋示范创建为抓手,全面推进各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。一是抓好换届后各级领导班子思想政治建设和能力素质建设,开展“学习先进、寻找差距、解放思想、强化执行”等活动,加大干部学习培训,着力提高领导干部履职能力。二是坚持重品行、重实绩、重公认、重基层的用人导向,不断深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部工作力度,公开、公平、公正公推差选了11个正科级、19个副科级领导干部,职位之多、力度之大、范围之广,超过了我县历届公选,极大地激发了干部队伍的活力,提高了选人用人的公信度,我县组织工作满意度位居全区前列。三是全面开展创建先锋示范县工作,打造一批示范岗、示范点、示范单位,进一步巩固和扩大了创先争优活动成果。四是突出抓好基层党组织建设,深入开展“千名干部入乡驻村”活动,选派39名优秀干部担任贫困村“第一书记”和村主任助理,选派273名新农村建设指导员驻村工作。五是突出抓好作风建设,健全完善“五个建设”项目领导干部包干负责机制、建立完善领导干部调查研究制度、联系基层“结一联五”制度,健全领导挂点、单位包村、干部联户、指导员驻村的“挂包联驻”制度,全县41名处级、287名科级干部共结对帮扶401对,办实事好事351件,受益群众19万多人。完善干部管理、绩效考评等制度,提高机关效能,转变干部工作作风,提高干部执行力。六是加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,抓好反腐倡廉各项工作。同时,进一步加强对人大工作的领导,支持政协履行职能。切实抓好党管武装、统战、工青妇、工商联、科协、残联、保密、党史、党校、关心下一代等工作。

一年来,县委高度重视自身建设,坚持解放思想,克难攻坚;坚持强化能力建设,切实提高领导能力和执政水平;坚持贯彻民主集中制,统一思想,凝心聚力,以县委领导班子的团结,带动全县各级领导班子的团结、干部队伍的团结,形成推动加快发展的合力;坚持为民、务实、清廉,践行党的宗旨,勤政廉政。

二、认真做好2013年的工作

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年我县工作的指导思想是:深入学习贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实中央、全区经济工作会议和市委十一届九次全会精神,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以“夯实基础、加快发展”为主旋律,以“项目落实年”为抓手,稳中求进,克难攻坚,强力推进扶贫开发、交通基础设施、新型工业化、城镇化、生态旅游等“五个建设”,打造首府南宁生态特色农业、低碳循环工业、休闲旅游养生等“三个基地”,着力保障和改善民生,不断深化改革开放,加强和创新社会管理,加强生态文明建设,建设美丽南宁后花园,推动上林发展新跨越。

根据上述指导思想,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长25%,社会消费品零售总额增长 17%,城镇居民人均可支配收入实际增长12%,农民人均纯收入实际增长13%

主要工作目标是:生产总值增长12%;财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长25%;社会消费品零售总额增长18%

确定这样的目标,县委、县政府经过了深入研究和反复权衡。也就是说,预期目标重在确保稳,工作目标重在体现进,符合中央、自治区、南宁市稳中求进的工作总基调,符合我县加快发展的县情。

党的十八大提出到2020 年全面建成小康社会,国内生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番,自治区提出与全国同步全面建成小康社会,南宁市提出提前23年在全区率先全面建成小康社会。这对于我们这样一个欠发达后发展的贫困县来说,要与全国同步实现全面建成小康社会,不拖南宁市后腿,加快上林发展的任务比任何时候更为繁重更为紧迫。不进则退,慢进也是退。我们既要看到好的有利的一面,也要看到各种不利因素,强化危机意识、忧患意识、责任意识,坚定信心、团结奋斗、迎难而上,扎实做好今年的工作,实现上述目标。一是中央继续加大对革命老区、民族地区、贫困地区的扶持力度,作为新一轮国家扶贫开发重点县、连片特困地区的上林县将得到中央、自治区在政策项目资金方面更大的倾斜和支持;国家全面实施主体功能区战略,完善差别化考核标准,推动各地区严格按照主体功能定位发展,不能竭泽而渔,一味拼发展速度、拼总量规模,不能一窝蜂不加选择地搞工业、上项目。作为列入全国重点生态功能区之一的我县,将有更大的发展潜力和发展空间,将更有利于发挥后发优势,少走弯路、多走捷径,推动我县加快发展科学发展。二是“十一五”以来,经过全县上下的共同努力,全县经济保持了年均两位数以上的增长,为加快发展打下了良好基础。三是一批重大项目的推进实施完善,进一步增强了发展后劲,“徐霞客最眷恋的地方”、“中国长寿之乡”等靓丽名片的打造,扩大了上林影响力,提升了上林的吸引力、竞争力,上林正展现出蓄势待发的发展态势,再加上全县人民求发展盼发展的愿望非常强烈,为我们加快发展提供了强大动力。对此,我们要思想更解放一些,决心更大一些,劲头更足一些,措施更实一些。

同时,我们也清醒地看到,今年工作面临的形势依然严峻,各种困难和不确定因素较多。主要是:我县产业不大、不强、不优、工业“短腿”、融资难、用地难、城乡居民特别是农民增收难度大,保障和改善民生任务艰巨繁重,影响社会稳定因素仍然存在,人才“短板”、干部执行力不够强等问题仍然突出。因此,我们必须保持清醒认识,用好有利条件,把握好机遇,充分发挥优势,直面挑战、直面困难,克服畏难情绪,善于运用“底线思维”,从坏处准备,从薄弱地方突破,争取工作的主动,达到最好的效果。

为此,我们要着力做好以下工作:

(一)以打造“三个基地”为目标,发展壮大特色产业

发展特色产业是我县转方式、调结构的核心任务,也是实现富民强县的根本要求。要以更大的力度推动生态特色农业、新型工业、现代服务业快速发展。

巩固发展生态特色农业。要充分发挥上林农业资源丰富、自然资源得天独厚的优势,因地制宜,着力打造首府南宁生态特色农业基地。认真落实强农惠农富农政策,突出抓好生态特色种养业,加快建设二级公路沿线一批特色产业带、优势农产品基地和农业标准化示范区,促进“一乡一业、一村一品”发展。加快推进农村土地流转,做好农业“接二连三”,拉长“公司+合作组织+基地+农户”产业链条,扶持壮大农业龙头企业,培育发展农民专业合作组织,推进农业规模化专业化经营,实现产业化效益化发展。依托“中国长寿之乡”、“上林大米”国家地理标志产品的品牌优势,策划包装、发展健康长寿养生的生态产品,加大农业品牌培育打造力度,增强上林农业品牌效应、生态效应。大力发展林下经济,打造市级林下经济示范点。要加大农业投入力度,加快农业科技创新。加强农田水利建设,提高农业产业服务水平,促进现代农业健康发展。   

大力发展新型工业。我们必须突出工业强县、坚定不移抓工业,走新型工业化路子,更加主动作为、主动出击。要制定出台加快全县工业发展的若干意见,促进工业经济结构调整和发展方式转变,加快工业发展,打造首府南宁低碳循环工业基地。要巩固壮大制糖、缫丝、优质米加工等优势产业。加快发展铝加工、新型建材、丝绸印染等新兴产业,重点抓好上林南南实业公司年产3万吨高纯精铝加工、大染坊茧丝绸、大明山水泥等项目建设,力争一批项目年内建成投产。推动矿产品、木制品加工行业走综合利用、精深加工路子,积极培育发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业,形成新的经济增长点和推动力,淘汰限制高耗能、高排放、高污染企业发展,严格环评准入关。实施“抓大壮小扶微工程”,巩固发展一批骨干大企业,加大扶持中小企业和微型企业力度。

加快发展现代服务业。要充分发挥“中国长寿之乡”品牌优势,发展养生长寿健康、生物制药等战略性新兴产业,推动生态旅游业发展。积极发展现代物流业,规划建设建材专业市场、综合批发市场,打造新的经济增长点。大力培育发展房地产业,积极引进培育知名房地产企业,提高房地产开发规模和层次,加快推进商品住房建设,规范物业管理。引导房地产开发向重点乡镇延伸,促进农村人口进城安居就业。大力发展餐饮住宿、娱乐、文化、健身、养老、家政等服务业,切实提高服务水平和品位。加快发展电子商务、金融、信息、保险等服务业,提升服务业对产业转型升级的服务支撑能力。要完善城乡市场流通体系,进一步拓展农村消费市场,促进农村消费。

(二)以“项目落实年”为抓手,强力推进“五个建设”

抓好“五个建设”是我县加快发展、科学发展的根本。抓好“五个建设”项目,就是抓住了上林发展的“牛鼻子”。我们要以“项目落实年”为抓手,紧紧扭住“五个建设”项目不放松,以项目检验干部作风、检验干部执行力,以项目论英雄、论成败,在项目推进中出实招、见成效。

推进扶贫开发。扶贫开发对我县来说是一场攻坚战。要打好这场攻坚战,最艰巨最核心的任务就是增加贫困人口的经济收入,到2015年实现贫困村人均纯收入达5000元。要实现这个目标,必须有实招,必须下更大的力气去抓。我们扶贫工作总的来说就是要实行开发式扶贫、产业化扶贫。加强对扶贫开发相关政策、配套文件学习研究,加强扶贫项目资金的策划争取,真正用好用足用活政策,把政策优势转化为发展优势。突出重点。突出抓基础设施建设、产业发展、农民科技素质的提高,加快贫困村劳动力转移就业培训,引导农民有序规范转移,增加农民工资性收入。因地制宜,发挥优势,扶持贫困村发展特色种养业、林下经济,增加农民家庭经营收入。不断创新,建立完善扶贫开发长效机制,深入落实小额扶贫贷款、低收入农户就业援助等机制政策,增加农民转移性收入。鼓励农民通过土地经营权、资金、资产股权入股等方式建立合作经济组织,提高农民财产性收入。加强探索推进无土异地搬迁移民扶贫与城镇化结合。

加大交通基础设施建设。交通滞后仍是制约我县发展的主要瓶颈。交通不畅,势必没有人流物流,势必越来越边缘化。必须坚持交通优先发展,加快出县大通道建设,推进连接县外各地市的高等级公路建设,全面完成忻城—上林—宾阳二级公路建设,加快融入南宁“一小时经济圈”。加快推进来宾—上林—马山高速公路,以及县城至高速公路出口西燕云灵互通二级公路的建设,开工建设上林—武鸣二级公路、古零—迁江二级公路(上林段),争取上级将大丰—巷贤—宾阳纳入南宁五塘—昆仑关—宾阳城市大道路网规划建设,形成以高速公路为主干、二级公路为骨架的出县大通道,以出县大通道建设的突破推动我县加快发展。同时要加强县内路网建设和改造,深入实施农村“通畅”工程,提升全县交通路网服务水平。

坚持不懈推进新型工业化建设。我县工业属资源型工业,结构单一。我们要围绕主题主线,用好国家“四个一批”(消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批)化解产能过剩的机遇,加快产业结构调整,通过市场倒逼机制、能源倒逼机制、环境倒逼机制,改造提升传统工业、资源型工业,淘汰限制高排放、高污染、高耗能工业。要完善管理体制机制,成立工业园区管理委员会,提高园区管理服务水平。创新园区基础设施建设投融资模式,引进市场运作机制,拓宽投融资渠道,加大园区基础设施建设,夯实工业发展平台。加强园区土地征收储备,严把土地供应关口,完善园区准入条件和标准,规范提高企业入园门槛,引导企业入园集约发展,把园区建成全县工业发展平台和重要的经济增长极。

加快推进城镇化建设。要围绕建设美丽南宁后花园,以产业发展为核心,突出特色,加快城镇化建设,打造生态宜居休闲小城市,到2020年县城建成区面积达到12平方千米,人口达到10万人,全县城镇化率达到50%以上。一要强化规划引领。结合全县旅游发展规划,高起点、高标准抓好城乡规划,构建覆盖全县的总规、详规、专项规划网,使城乡所有项目的开发和建设都置于规划的严格控制之下,做到没有规划不准实施、不准建设,确保规划的权威性、严肃性。二要加大城镇基础设施建设。创新城镇建设投融资模式,多方筹措资金,加大对城镇化的投入,加快推进县城和中心镇道路、供电、供水、供气等基础设施和公共服务设施建设,推动产业、人口和资源向县城和中心镇集聚,促进城镇基础设施建设向周边农村延伸。继续加快推进城北小区、皇周片区等县城新区建设,推进澄江河堤路园项目建设。加快推进行政中心规划等前期工作。三要突出实施“六大”工程,提升县城城市品位。实施“立面改造”工程,对主要街区进行统一立面改造,推进城市穿衣戴帽市容整治。打造特色精品街,彰显民族特色、生态特色、文化特色。实施“绿化美化”工程,提升城市主干道路和主要街区的园林景观效果。实施“旧城改造”工程,通过对“三旧”地块及各类配套设施的改造、提级和完善,改善区域居民的生活居住环境,促进城市形象整体提升。实施“路网改造”工程,完善新区道路网络建设,打通一批断头路。实施“灯光亮化”改造工程,推进城市亮化提升。实施“综合整治”工程,全面提升县城的城市品位。以更大的决心、更大的力度开展清理违法占地、违章建设专项整治活动,建立长效管理机制,采取综合整治措施,加大联合执法,营造洁齐美的市容环境。四要落实城镇化加快发展的配套政策。坚持产业发展带动,推进仓储、物流等现代服务业向农村延伸,聚集人气、促进城乡产业一体化融合发展。深化城乡户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。全面放开县城和建制镇的落户条件,引导居民向城镇转移落户,鼓励有条件的居民整户转为城镇居民。

强力推进生态旅游建设。发展生态旅游是我县最大的后发优势,也是我县最大的发展潜力。要把生态旅游业作为我县主导产业、支柱产业来加快培育发展,争创广西旅游优秀县,实现旅游资源大县向旅游强县的转变。进一步完善提升全县旅游规划,以旅游总体规划统领全县旅游发展。高标准策划规划休闲健康养生产业园、三里·洋渡景区、唐城唐碑文化旅游综合项目。积极主动策划包装旅游项目,争取把龙母湖、金莲湖、云里湖等重点旅游项目列入自治区统筹推进层面项目,加快推进。全力做好协调服务,开工建设一批重大旅游项目和景区基础设施,要以超前的理念,认真做好重点景区景点交通路网规划设计,逐步完善景区景点交通路网建设。进一步挖掘旅游文化内涵,推进旅游与文化融合,与产业发展、新农村建设相结合,继续举办好生态旅游养生节,指导规范乡镇办节。借助“中国长寿之乡”的品牌优势,加大旅游宣传推介,策划包装发展特色旅游产品、健康养生绿色产品,打响依托首府、面向东盟的“生态养生”旅游品牌。加强旅游管理培训,在全县上下形成人人重视旅游、宣传旅游、策划旅游、发展旅游的浓厚氛围,推动生态旅游业加快发展。

(三)以“两个增收”为中心,保障和改善民生

保障和改善民生是立党为公、执政为民的本质要求,也是全面建成小康社会的题中之义。必须紧紧围绕增加城镇居民收入和农村居民收入的目标,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

实施“两个倍增”计划。认真贯彻落实《广西农民人均收入倍增计划》、《广西城镇居民可支配收入倍增计划》和《上林县农业规模化经营奖励扶持办法》,通过发展现代农业、促进农村剩余劳动力就业创业、提高农民家庭经营收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入等多渠道,促进农民增收。加快推进经济结构转型升级,不断提高企业经营质量和效益,提高企业职工工资收入,推动更高质量的就业,统筹推进城乡社会保障体系建设,积极推进全民创业工程,有效促进城镇居民增收。推进事业单位收入分配制度改革,进一步完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资,加快推进其他事业单位实施绩效工资。

认真抓好改善民生各项工作。继续在事关群众切身利益的住房、就业、社会保障、教育、医疗、农村基础设施建设等方面选择10件为民办实事项目,加大实施力度,切实把实事办好、把好事办实。扩大新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险等各项社会保险覆盖面,进一步完善社会救助体系建设,做好五保户、城乡低保户、优抚、老龄、儿童、残疾人等社会保障工作。着力完善多层次住房保障体系,加大公共租赁住房改造建设。坚持优先发展教育,深入推进义务教育均衡发展,加强义务教育学校标准化建设,加大农村薄弱学校、寄宿制学校建设,深入实施农村学生营养改善计划,努力完成学前教育三年行动计划。加快医疗卫生事业发展,健全全民医保体系,改善公共卫生机构和基层医疗卫生设施条件,加快县人民医院门诊综合楼等一批项目建设。继续抓好体育、民族、民政、“双拥”、人口与计划生育等其他工作。

加强和创新社会管理。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,继续实施“七大政法民生工程”,健全党和政府主导的维护群众权益机制,不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力,依法有效防范和打击各类违法犯罪活动,加强流动人口管理,千方百计维护社会和谐稳定。加强防灾减灾体系建设,严格安全生产管理。推进“六五”普法,构建公平正义、诚实信用的法治环境。

(四)深化改革开放,激发经济发展活力

不改革没有出路,不开放同样没有出路,必须紧紧抓住改革开放不放松,不断深化,为发展拓展更广空间、赢得更大优势、增添更强活力。

深化重点领域改革。进一步深化行政审批制度改革,在依法依规的前提下,最大限度简化审批程序,提高服务项目建设的效率和水平。继续稳妥推进医药卫生体制改革,推进全民医保制度,巩固基本药物制度。深化扩权强县、集体林权、财税、投融资等体制机制改革,充分释放改革红利。加大招商引资力度。根据国家产业发展政策和我县发展定位、后发优势,重点围绕特色农产品加工、生态养生产业、新能源等产业,突出产业链招商,加大招商项目前期策划包装。坚持选好商、招大商、引实商,主动出击,提高招商的针对性和实效性。完善出台我县投资优惠政策,不断优化投资环境,抓好招商引资大兑现工作。

激活民营经济发展。要充分激发民营经济的发展活力,以改善投资环境为重点,制定出台鼓励民营经济发展的政策措施。进一步放宽投资准入,鼓励民间资本参与基础设施建设、改善民生以及教育、文化、医疗等领域的经营开发。加大对以中小微企业为主体的民营经济扶持,落实财政扶持、税收扶持、融资担保、行政规费减免等优惠政策,积极引导返乡创业人员创办中小微型企业,发展食品生产、旅游工艺品、宝石等特色产品加工,实现中小微型企业“铺天盖地”,形成乡镇、村屯微型企业各有特色、竞相发展的良好格局。要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,让民营企业经营者和从业人员放心经营,放胆发展,使民营经济成为我县经济发展的生力军。

(五)以加快创建国家生态县为动力,推动生态文明建设

要按照党的十八大的要求,自觉把生态文明建设放在突出地位,深入推进国家生态县创建工作,建设美丽上林。要牢固树立生态是我县最大优势、最好品牌、最宝贵财富的理念,坚持实现生态建设产业化、产业发展生态化,推动生态文明建设。突出生态约束,按照我县列入国家重点生态功能区的要求,开展县域生态环境功能区规划,实现经济社会发展与生态环境承载相适应。积极发展生态产业和循环经济,在重点行业实施循环经济模式和清洁生产。加强生态建设,按照创建国家生态县五年工作目标,加快生态乡镇、生态村屯创建步伐,强力推进一批生态项目通过验收,命名一批生态乡镇、生态村屯。加强资源节约和环境保护,深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动、节能减排全民行动,实施节能示范工程,切实抓好节能减排降耗,不断创新生态文明建设保障机制。强化生态整治,要认真抓好农村环境连片综合整治项目建设,为城乡居民创造良好的生活和卫生环境。大力推进森林公园和生态景观绿化走廊建设,积极推进思揽江河道综合整治工程,努力构建城乡一体的水务体系。

(六)推进文化发展繁荣,增强县域发展软实力

大力发展公益性文化事业。继续推进文化基础设施建设,抓好村级公共服务中心建设。深入开展群众性文化活动,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映等重点文化惠民工程,满足人民群众文化生活需求。加强对唐城唐碑遗址、“渡河公”、龙母等一批文物、历史文化古迹、非物质文化遗产和自然遗产保护,拓展文化遗产传承利用途径。充分挖掘我县民族文化内涵,培育打造具有上林特色的优秀文化品牌,提高原创文化水平,推动文化发展繁荣。

加快发展特色文化产业。依托我县历史文化资源,制定文化产业发展规划,实施重大文化产业项目带动,打造一批文艺精品,培育发展一批具有上林地方特色的文化产业。继续推进以社会主义核心价值体系建设为引领的精神文明建设,广泛开展理想信念教育。深入开展学习宣传道德模范及群众性精神文明创建活动,培育良好的社会风尚。巩固深化文明创建成果,提升市民文明素质和城乡文明程度。

三、全面加强党的建设

建设美丽南宁后花园,推动上林发展新跨越,关键在党,核心在各级领导班子和干部队伍。要以深入学习贯彻党的十八大精神为动力,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这一主线,围绕提高干部执行力这一根本,以改革创新精神推进党的建设。

切实提高党委统揽全局的能力。要加强和改进党委的领导,完善党委与人大、政府、政协的工作衔接机制,形成班子相互支持、相互补台、协力争先的氛围。支持人大及其常委会依法履行职能,创新对“一府两院”监督,支持政协充分履行职能。切实加强统战工作,加强宣传工作,树立良好的舆论导向。强化党管武装责任,提高“双拥”共建水平。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。重视老干部工作,关心老干部生活,发挥老干部作用。

切实转变作风。要认真落实好中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和有关实施细则,抓紧研究制定我县实施意见,促进全县文风、会风、作风有根本性转变。一要保持良好的精神状态,越是欠发达后发展越要苦干实干、艰苦奋斗,越是发展任务艰巨繁重越要主动作为、奋发有为,敢于担当、敢抓敢干,努力办成干好每一件事,为上林的发展多作贡献。二要真抓实干,突出六个“实”字,做到本事厚实、作风务实、为人朴实、知识充实、工作扎实、干事落实。三要提高工作效率,克服工作中存在的拖拉、懒散、虚浮、推诿等不良的现象、风气和行为。四要坚持不懈抓特色、抓亮点,高标准、严要求,奋发进取,争创一流,以“特”取胜,真正树立上林工作有特色、有亮点的新形象。五要增强服务意识,深入实际、深入基层、深入群众,继续实施领导干部直接联系基层“结一联五”等制度,切实为群众生产生活、企业发展、项目建设排忧解难。六要加强执行力建设,强化政治意识、大局意识,坚决落实中央、自治区党委、市委和县委各项方针政策、工作部署,依法依规落实好工作责任,确保政令畅通。七要坚持厉行节约、勤俭办事,以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

切实提高党的建设科学化水平。要深入开展创建先锋示范县工作,建立健全长效机制,丰富创建载体,扩大先锋体系覆盖面,加大对典型的塑造和宣传,增强示范引领作用。要抓好各级领导班子和干部队伍建设,深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部工作力度,进一步优化领导班子配备和干部队伍结构,营造风清气正的选人用人环境。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,大力推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设,切实抓好党员队伍、基层党组织带头人队伍、党务工作者队伍、党员志愿者队伍“四支队伍”建设。深入实施人才强县战略,切实把人才队伍建设摆在更加突出位置,更加注重人才选拔和干部教育工作,创新人才引进培养机制,做到事业留人、待遇留人、感情留人,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。加强和改进干部教育培训,进一步提高干部队伍综合能力素质。坚持不懈抓好反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉政准则,扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作,坚决惩治和有效预防腐败,不断完善具有上林特色的惩治和预防腐败体系,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

 

县人大常委会主任麻宏明在上林县第十五届人民代表大会第三次会议上作的工作报告

2013227日)

 

2012年工作回顾

    2012年,是我县人大常委会领导班子换届后全面履职的第一年。一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实县委第十三次党代会第二次年会精神,认真执行县十五届人大二次会议决议,围绕中心,服务大局,依法履职,积极发挥职能作用,努力推进全县民主法制建设和经济社会科学发展。主要抓了以下工作:

     一、以推动发展为目的,依法决定重大事项

    常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益的重大问题,认真审议决定重大事项。一是围绕经济建设作出决定,常委会坚持把计划和财政预算执行情况作为重点,年中和年终都要听取和审议计划、预算和审计工作报告,对全县财政预算执行情况和经济运行情况进行综合分析,审查批准了上年度县本级财政决算和本年度预算调整。二是围绕民主法治建设作出决定。常委会听取和审议县人民政府关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划,并作出决议,以推动普法工作,为全县经济社会发展营造良好的法治环境。三是围绕“三农”问题作出决定。针对农村生活环境卫生差及代表提出关于加强农村生活垃圾处理的有关议案,常委会在充分调研、广泛听取意见建议、认真审议的基础上,决定将“议案调研报告”转交县人民政府办理,以促进农村生产生活环境的改善。全年共组织召开代表大会1次,召开常委会会议9次、26次主任会议,听取和审议“一府两院”专项工作报告15项,提出专项审议意见8项,作出决议、决定9项,有效推动了县委重大决策部署的贯彻落实 。

     二、以经济建设为中心,依法履行监督职能

    常委会紧紧围绕县委推进“五个建设”和开展“科学发展,赶超跨越落实年”活动的决策部署,抓住经济社会发展中的重点问题,抓住干部群众普遍关注的热点难点问题,改进监督方法,加大监督力度,增强监督实效。全年共开展视察、调研8次,听取审议专项工作报告15项,开展专项工作评议1项,执法检查2次。

    (一)加强经济工作监督,促进经济健康运行

    常委会按照上级和县委关于“稳中求进、好中求快”的总基调,着力加强对经济工作的监督,确保全县经济健康运行,加快发展。组织视察调研组,对上半年国民经济和社会发展计划执行情况,预算执行情况进行专题调研、视察,组织召开常委会会议听取和审议县人民政府上半年工作报告、2011年财政决算和2012年上半年预算执行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及审计报告,提出了专项审议意见,作出了相关决议(决定)。

    (二)强化热点难点监督,推动和谐社会建设。

    常委会始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,围绕干部群众最关心、最直接、最现实的问题开展一系列的监督,努力使各项工作更加贴近民众,反映民意,促进民生改善和社会各项事业健康发展。常委会组织调研组,深入有关单位、乡(镇)、村(社区)对全县城乡居民养老保险、学前教育、国家级生态县创建、城乡最低生活保障、农村生活垃圾处理等热点难点工作(问题)开展专题调研(视察)。并先后听取了县人民政府这几方面的相关专项工作报告,

    对相关工作都提出了专项审议意见交县人民政府整改、办理,促使这些热点难点问题得到逐步解决,促进了这些民生工作的落实和改善。例如常委会决定将《关于<农村生活垃圾处理的议案>调研报告审议意见》交县人民政府办理后,县人民政府已初定了“农村生活垃圾村收乡(镇)运县处理”初步方案,并结合实施农村环境连片综合整治项目,采取有力措施加快农村环境设施建设,这将逐步提高农村生活垃圾处理能力,促进农村生产生活环境的改善。常委会还加强审议意见落实情况的跟踪督查,促进相关工作的整改。如常委会在听取和审议城乡最低生活保障专项工作报告之后,又跟进对这项工作进行专项评议,促进有关部门对存在问题进行了认真整改,群众满意度得到较大提高。

   (三)增强执法监督,推进法治建设

    常委会坚持以法治建设为抓手,支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法,不断优化全县法治环境。

    开展执法监督和检查,推动法律法规的贯彻实施。一年来,常委会听取和审议了县人民法院、县人民检察院上半年工作报告,还听取和审议县人民法院关于执行工作的专项报告,县人民检察院关于预防职务犯罪工作的专项报告,督促“两院”严格执法、公正司法。针对人民群众普遍关注的食品安全问题,常委会组成执法检查组对《食品安全法》在我县的贯彻实施情况开展执法检查,并听取和审议县人民政府的专项报告。针对存在问题,向县人民政府及相关职能部门提出了针对性较强的审议意见,促进《食品安全法》在我县的贯彻实施。其中,提出了尽快规划搬迁大丰屠宰场的意见。目前,县人民政府和有关部门对屠宰场重新选址,搬迁工作进入规划建设阶段。

    开展依法行政监督,加快法治政府建设。常委会对县人民政府贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的情况进行了专题调研,听取和审议了县人民政府的专项工作报告,提出了专项审议意见。常委会还针对扩权强县下放审批权限项目的落实情况开展监督,督促县人民政府加强扩权强县行政审批工作,尽快扭转我县行政审批办结率(区政务网)长期排在全区各县末位的状况,以免给我县投资环境带来负面影响。目前,这种状况已有所好转,我县行政审批办结率已从上半年的全区各县倒数前3位前移了4位。

     同时,今年常委会还首次开展规范性文件备案审查工作,共监督县人民政府报送规范性文件7份备案审查。通过开展依法行政监督,增强了县人民政府和有关部门依法行政意识。

    督办信访案件,维护人民合法权益。人大信访工作是加强对“一府两院”监督的重要方式,也是了解社情民意、关心群众疾苦、帮助解决困难的重要渠道。常委会把处理好群众信访问题提到构建和谐上林的高度来认识,进一步建立健全人大信访工作责任制,加强信访督办,畅通信访渠道,认真做好来信来访的受理、交办、转办和催办工作。常委会全年信访量为110(),重点立案督查信访件27件。对来信来访,常委会高度重视,深入调研、跟踪督办,努力化解了社会矛盾,维护人民群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。2012年,我县的人大信访工作受到了自治区、市人大常委会的充分肯定,并代表南宁市在全区人大信访工作经验交流会上作经验介绍。

    三、以加强组织保障为目标,依法行使人事任免权

    常委会始终坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相统一原则,认真贯彻执行《地方组织法》和县人大常委会人事任免办法,在法律规定的时间内通过法定程序把党的主张转化成为国家意志。在任命中坚持实行“任职资格审查”、“无记名投票表决”、“颁发任命书”和“任职集体谈话”等制度,进一步规范人事任免工作,保证了人事任免工作的顺利依法进行。一年来,共任免国家机关工作人员29人(次),其中决定任命政府组成人员9人(次),任免人大常委会机关工作人员5人(次),任命审判机关工作人员9人(次),任免检察机关工作人员6人(次),为我县国家机关的正常运行提供了组织保障。

    四、以人大代表为服务主体,充分发挥代表作用

    县人大常委会重视和加强代表工作,充分发挥好代表密切联系群众、体察民情、反映民意、集中民智的优势,扎实做好代表工作,充分发挥代表的主体作用。

    抓好学习培训,提高代表履职水平。常委会采取集中培训、分组培训、以会代训,邀请代表出席常委会会议等多种方式切实组织好代表的学习培训。常委会还邀请上级的人大工作专家和高等院校专家教授前来讲课,提高培训水平和质量。此外,各代表小组也积极组织县人大代表参加所在乡镇举办的代表业务知识和科技培训班。通过学习培训,提高了代表对人民代表大会制度的认识,进一步明确了权利和义务,增强了履职的自觉性。常委会还坚持为代表订阅《广西人大》,赠送《南宁人大》、《上林县人大常委会公报》等刊物,及时更新县人大网的信息,为代表们学习相关法律和人大业务知识创造条件。

    密切联系代表,拓宽知情知政渠道。常委会进一步健全完善了代表工作制度,坚持安排代表列席人大常委会会议,坚持每季度组织开展代表小组活动,坚持邀请代表参加常委会的专题调研,认真组织代表开展视察活动,增强代表的责任感和主人翁意识,调动了代表参政议政的积极性。

    今年来,代表列席了常委会会议有141人次,参加执法检查、视察调研活动有121人次,提出建议、批评和意见共190余件。

    加强建议、批评和意见办理,增强代表履职动力。常委会切实加强对代表建议、批评和意见的办理工作,不断改进督办方式,提高督办实效,确保办理质量。一是及时督促县人民政府召开建议交办会,明确承办单位,落实承办人员,强化办理职责,提高办理工作的公开性和透明度。二是采取分工督办的方式,将代表建议督办工作任务分解给县人大常委会各位领导和相关委室领导,有力地推动和促进了建议的办理和落实。三是年内两次召开代表建议办理工作交流会,邀请代表建议承办单位和部分县人大代表参加会议,面对面沟通交流,推动了代表建议的办理。四是召开常委会会议听取和审议县人民政府关于办理人大代表建议、批评和意见的情况报告,进一步加大代表建议督办工作力度。通过完善办理制度,创新督办方式,加大督办力度,进一步提高了代表建议、批评和意见办结率、落实率和满意率。县十五届人大二次会议期间,收到各代表团提出的建议、批评和意见(含议案转建议)共162件,截至1215止,这些建议已办复完毕。

    五、以加强自身建设为抓手,努力提高履职水平

    一年来,常委会始终坚持高标准、严要求,切实加强自身建设,不断提高履职能力和水平。

    抓思想建设,增强综合素质。县人大常委会始终把加强学习作为加强自身建设、提高自身素质,完善决策和推动工作的基础。坚持学习制度,深入学习贯彻党的十七届六中、七中全会和党的十八大精神,学习法律知识和人大业务知识,提高常委会组成人员和机关干部政治素质和业务能力,增强了勤政廉政意识,提升工作质量和工作效率。

     抓制度建设,健全履职机制。依据《监督法》、《县人大常委会议事规则》的规定,结合新一届县人大常委会工作实际,修订完善了《上林县人大常委会工作职责》,制定了《上林县人大常委会信访工作办法》、《关于加强人大宣传信息工作的意见》等规章制度。

    抓作风建设,提高工作效能。县人大常委会始终把加强作风建设作为促进人大工作水平提升的重要抓手,每次召开常委会会议前都带着审议议题深入基层,深入群众,多方听取意见,大量掌握第一手材料,审议工作讲实话、求实效,使审议、决定的事项都能紧扣人民群众的呼声和要求,提高了常委会工作的质量和水平。

    抓宣传工作,强化对外交流。重视发挥新闻媒体作用,认真撰写宣传报道和工作信息,切实加强人大制度和人大工作的宣传,扩大人大工作的社会知晓面和影响力,推动人大工作的顺利开展。2012年,我县在南宁人大网上刊发信息185篇,继续采编《代表风采录》专题12部,宣传报道工作排在全市各县区人大前列,县人大常委会被市人大常委会评为“人大宣传工作先进单位”,并在市人大宣传工作会议上作经验介绍。

     抓基层指导,提升整体工作水平。常委会高度重视对乡(镇)人大日常工作的指导,一是采取以会代训等形式组织乡(镇)人大主席、副主席进行业务学习,提高他们的人大业务工作水平;二是坚持邀请乡(镇)人大主席、副主席列席常委会会议,参加专题调研、专项视察、执法检查等履职活动,听取他们对各方面工作的建议和意见;三是常委会领导按分工要求,深入挂点乡(镇)指导乡(镇)召开人民代表大会、开展代表小组活动等。各乡镇人大在当地党委的领导和政府的配合下,积极组织代表开展调研、视察和评议等活动,积极探索基层民主政治建设,有力地推动了当地经济社会发展,也提升了全县人大整体工作水平。

    积极参与全县中心工作,自觉服务大局。县人大常委会在认真履行宪法和法律赋予的工作职责的同时,围绕经济建设这个中心,紧贴县委、政府中心工作,自觉树立大局意识,服从县委工作分工和安排,积极参与我县“五个建设“及领导干部直接联系基层“结一联五”活动等各项工作,为我县的“五个建设”工作和各项工作建言献策,发挥作用。常委会领导经常深入挂点的项目工地和企业,了解项目推进情况,做好协调服务工作,切实帮助项目业主和企业解决征地、拆迁中的实际困难;还经常深入所挂点的乡(镇),主动为群众排忧解难,办实事、好事,为挂点乡(镇)工作出谋献策,协助开展工作,促进了各项中心工作的开展。

我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照人民群众的愿望,县人大常委会的工作还存在不足之处,主要表现在:思想还需要进一步解放;监督工作还需要进一步加强;代表工作还需要不断创新;自身建设还需要不断提升等。这些都有待于在今后的工作中加以改进和完善。

 

2013年工作主要任务

    2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关健之年,更是全面建成小康社会夯实坚实基础的重要一年,做好人大各项工作意义重大。县人大常委会的总体工作要求是:在县委领导下,全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕县委确定的主题主线和工作思路,坚持“抓重点、议大事、求实效”的工作理念,依法行使好宪法和法律赋予的各项职权,服务大局,保障上林发展新跨越,为推进民主法制建设做出新的贡献。

    一、深入学习宣传贯彻党的十八大精神,坚持正确的人大工作政治方向。常委会要按照上级和县委的统一部署要求,带头学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神,以十八大精神统揽人大各项工作,把坚持党的领导、人民当家做主、依法治县有机统一起来,把学习贯彻好十八大精神与依法决定重大事项,增强人大监督实效,依法决定人事任免,服务代表工作结合起来,进一步推动人大工作上新台阶。

    二、加强和改进监督工作,切实增强监督实效

    加强财政、经济工作的监督。根据监督法的要求,听取和审议2012年县本级预算执行和其他财政收支的审计情况报告,审查和批准2012年县财政决算;听取和审议县人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2013年上半年我县预算执行情况的报告。

    听取和审议专项工作报告。听取和审议县人民政府关于我县农业生产安排和当前春耕生产情况的报告,关于实施“十二五”规划情况的报告,关于旅游资源开发与保护工作情况的报告,关于我县扶贫开发规划工作情况的报告,关于农村卫生网络建设情况的报告,关于2012年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况报告。听取和审议县人民法院关于民事审判工作情况的报告;听取和审议县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告。

    开展法律法规实施情况的检查工作。有针对性对一些法律法规在我县的实施情况开展执法检查,确保法律法规在我县的贯彻实施。

    加强规范性文件备案审查工作,维护法制统一。依法做好县人民政府、各乡镇人民代表大会规范性文件备案审查工作。加强与县人民政府及其工作部门的沟通联系,对于审查中发现的问题,及时向制定机关进行沟通协调,妥善处理;做好县人大常委会决议、决定向市人大常委会报送备案工作。

    开展专题询问。选择社会普遍关心的有关问题听取政府有关部门专题汇报,开展专题询问,推动相关工作的改进,促进有关问题的解决。

    开展专题调研。对我县农业生产安排和当前春耕生产情况、实施“十二五”规划情况、旅游资源开发与保护工作情况、扶贫开发规划工作情况、农村卫生网络建设情况、2012年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,县人民法院关于民事审判工作情况、县人民检察院关于反渎职侵权工作情况等问题,深入开展调查研究,提出意见建议,推动有关问题的解决。

    做好人大信访工作。认真接待人民群众来信来访,做好相关信访的处理工作,对人民群众信访反映的合理诉求,及时协调有关部门依法解决。

    三、依法决定重大事项,做好人事任免工作

    依法讨论决定本行政区域内的重大事项。认真贯彻落实县委的重大决策部署,适时对“十二五”规划、十年扶贫攻坚规划的实施等带有全局性、根本性、长远性的重大事项作出决议决定,使县委的主张通过法定程序成为全县各族人民群众的共同意志,推进我县经济社会实现又好又快发展。依法做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免的有机统一,严格按照法律程序任免本级国家机关工作人员。

    四、加强代表工作,充分发挥代表主体作用

    加强代表服务工作。认真贯彻落实代表法,坚持尊重代表主体地位,牢固树立为代表服务的思想,改进服务代表方式,提高服务代表水平,为代表寄送常委会年度工作要点、工作计划以及有关学习资料,为代表知政履职提供保障。丰富代表活动形式。进一步丰富代表活动的内涵,扩大代表对常委会工作的参与;积极探索代表持证视察、联合视察的方式,增强代表视察的实效性;继续组织代表开展好年中专题调研、年底集中视察活动,确保活动取得实效;继续组织代表视察本县重大建设项目,进一步开阔代表视野,增长代表见识。开展代表履职交流活动,积极探索代表述职制度,促进代表履职能力提高。加强代表议案、建议办理工作。进一步探索完善代表议案、建议交办、督办方式,坚持代表建议重点督办制度,县人大各工委、办公室分别选择12件进行重点督办,努力提高办理质量和代表对办理工作的满意率。加强代表学习培训。加强代表培训的正规化、经常化工作,努力将县人大代表的培训工作纳入县委教育培训的大格局,抓好代表的学习培训。加强基层人大代表工作。适应社区、农村发展和人大工作的需要,在社区、村委会建立完善代表联络室,为代表更好地联系选民、征集民意、开展活动创造条件。召开乡镇、社区人大代表活动经验交流会,推动基层人大代表工作深入开展。加强常委会与代表的联系。进一步加强和改进联系代表方式,充分利用移动通讯、互联网等现代科技手段,全面、及时地保持与代表的联系和沟通,帮助代表解决执行职务、生产生活中的困难和问题,广泛征集代表意见,促进常委会工作的开展。

    五、加强自身建设,进一步提高履职能力

    加强思想建设。以创建学习型机关为目标,把坚持中心组学习制度、法制讲座制度、专题知识讲座制度和专项培训工作结合起来,重点做好常委会组成人员和常委会机关副科以上领导干部、乡镇人大主席的学习培训工作,深入学习全面贯彻落实党的十八大精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚持围绕中心、服务大局开展工作,不断增强履职的使命感和责任感。

    加强制度建设。要以开展县(区)人大规范化建设为契机,对照监督法等有关法律法规的规定,结合近年来的工作经验,进一步制定、完善县人大及其常委会的各项制度,提高常委会及机关工作制度化、规范化水平。

    加强作风建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,进一步改进文风、会风和工作作风,紧紧围绕我县经济社会发展的重大问题和改善民生的重点问题,深入基层、深入实际、深入群众,开展调查研究,通过常委会职能的发挥,促进调研成果转化,解决实际问题。

    加强文化建设。以创建文化型机关为目标,进一步加强机关文化阵地建设,培植符合人大工作特点和时代特征,主题鲜明、内涵丰富、特色突出的人大机关文化,提高机关工作效能,营造健康向上的文化氛围。

    加强宣传工作。进一步加强与党委宣传部门、新闻媒体的联系,加强宣传阵地和宣传队伍建设,推动人大宣传工作上质量、上水平、上台阶。

    加强对乡(镇)人大工作的指导。进一步巩固乡镇人大规范化建设的成果,指导好乡镇人大深化规范化建设,不断提高全县人大工作的整体水平。

    今年是我县抢抓机遇、加快发展、实现新跨越的关键之年。让我们在县委的坚强领导下,团结和依靠全体代表和全县人民,励精图治,真抓实干,锐意进取,为推动全县经济社会协调发展、科学发展、快速发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

县长孙志强在上林县第十五届人民代表大会第三次会议上作的工作报告(摘要

2013227日)

 

一、2012年工作回顾

2012年是不平凡的一年,面对复杂的国内外环境,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督和大力支持下,县政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持“生态立县、绿色发展”战略,围绕主题主线,强力推进“五个建设”,大力培育特色产业,全县经济持续健康发展,各项事业全面进步,社会和谐稳定。

地区生产总值40.55亿元,增长7%

财政收入3.37亿元,增长23.09%

全社会固定资产投资44亿元,增长29.95%

社会消费品零售总额12.93亿元,增长16.05%

城镇居民人均可支配收入17137元,增长11.36%;农村居民人均纯收入5082元,增长16%

金融机构各项存款余额57.13亿元、贷款余额18.55亿元,分别比年初增加11.13亿元和3.13亿元。

招商引资实现历史性突破,成功引进龙母湖国际生态文化度假区、云里湖现代农业观光园等一批重大生态旅游项目,总投资达66亿元。

荣获“中国长寿之乡”称号,是首府南宁唯一获此殊荣的县份;被列为自治区重点生态功能区;“上林大米”被列入国家地理标志保护产品,成为广西首个被列入地理标志保护的大米产品;荣获全区第八届“南珠杯”竞赛优秀奖、南宁市“2012年度普法依法治理工作优秀县”称号。

全面完成自治区、南宁市和我县为民办实事项目。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)着力培育特色产业,促进经济发展提质增效

生态特色农业加快发展。农业总产值29亿元,增长5%。粮食总产量16.1万吨。糖蔗种植面积13万亩,增加1.1万亩;桑园面积11.08万亩。林下经济面积约6.7万亩,实现产值1.2亿元。“一乡一业、一村一品”布局初步形成,农业规模化、产业化水平不断提高。新增农村土地流转面积5600亩,建成明亮镇葡萄、白圩镇千亩小龙虾、镇圩乡金银花、巷贤镇林下养鸡等一批特色种养基地,市级农业龙头企业增加到6家,新增农民专业合社16家。农业基础设施不断完善,成功争取全国小农水专项县项目,完成水利建设投资1.2亿元,新增农田有效灌溉面积2500亩,解决4万多人饮水安全问题。惠农政策全面落实到位,发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农资金1.27亿元。

工业经济稳步发展。全县规模以上工业总产值21亿元,规模以上工业增加值6.04亿元,工业固定资产投资和技改投资14亿元。制糖、缫丝、建材、优质米加工等优势产业进一步巩固,对工业发展的支撑作用不断增强。实施“抓大壮小扶微”工程,新增微型企业190家,争取企业扶持资金1268万元。投资2500万元,完成6个工业化、信息化融合项目。工业节能降耗任务全面完成,规模以上万元工业增加值能耗同比下降18.5%

现代服务业快速发展。全年接待旅游人数81.6万人次,实现旅游总收入6718万元,分别增长16%32%。“恒达·东郡”等房地产项目开工建设,完成房地产投资3.2亿元。上林商贸物流中心项目前期工作扎实推进。深入实施“万村千乡市场工程”,举办汽车、服装等商贸促销活动12场,有效促进了城乡居民消费。

(二)“五个建设”实现新突破,发展基础进一步夯实

打响新一轮扶贫开发攻坚战。全面启动33个贫困村整村推进扶贫开发工作,大力实施基础设施、产业、社会事业、生态、科技“五大扶贫攻坚工程”,贫困村农民人均纯收入2736元,同比增加804元,减少贫困人口2.35万人;投入2769万元修建通屯水泥路81108.8千米,解决3.5万人行路难问题;投入1647万元扶持贫困村特色产业1.9万亩,发放扶贫贴息贷款5150万元。抓好定点扶贫,落实定点帮扶责任,争取帮扶资金1625万元,发放扶贫互助金264万元。

交通建设取得实质性突破。完成交通建设投资5.38亿元,增长39.45%。忻城—上林—宾阳二级公路基本建成通车,全县对外交通格局取得重大变化,融入“南宁1小时经济圈”。来马高速公路(上林段)加快推进,累计完成投资7.06亿元。县城绕城路、明亮至县城进城大道基本建成。迁江至古零二级公路(上林段)、上林至武鸣二级公路前期工作加快推进。投资2193.5万元建成8条通村水泥路,全县通村公路硬化率达90.43%

工业园区建设不断加强。完成园区工业总产值9亿元。投入800万元,建设园区道路、供电、通讯等一批基础设施,完成园区征地716亩,园区承载能力进一步增强。新增北京天量伟业八角香料加工、柳州中皓油茶加工等2个入园项目。启动上林斯尔顿丝绸、中兴丝绸、林发松香厂整体搬迁入园前期工作。

城镇建设步伐不断加快。完成城建固定资产投资9.6亿元,增长11.3%,全县城镇化率达34.5%,县城建成区面积达6.5平方千米,绿化覆盖率达34.7%。投资300万元完成县城总体规划和2个乡镇总规修编方案,全面展开195个村庄规划修编工作。皇周片区建设全面启动,城北小区、寨柳小区建设加快推进,完成投资7600多万元。完成县城林康路、城熙路路面改造工程,开工建设县城供水管网改扩建一期工程。县旧城区旧城改造项目前期工作稳步推进。加强市容环境综合整治,开展清理“两违”专项行动,依法拆除违法建筑3300多平方米,城乡环境整洁、有序。

生态旅游建设成效显著。成功举办2012年“中国旅游日”广西主会场活动暨上林生态旅游养生节,塑造了“徐霞客最眷恋的地方”县域品牌新形象,进一步提高了上林的知名度。加快实施一批重大旅游项目,促进了全县生态旅游业发展,金莲湖、云里湖项目加快推进,完成投资7200万元,龙母湖项目征地工作全面启动。旅游配套服务设施建设不断加强,上林首家四星级酒店—天龙湾国际大酒店建成开业,旅游接待能力明显提高。

(三)以项目促投资,经济发展的内生动力进一步增强

把抓项目、扩投资作为加快发展的突破口,健全了重大项目推进机制和督查考核机制,加强项目用地保障,推进重大项目建设,拉动经济增长。争取中央投资项目和各级专项补助资金项目206个,资金达9249.7万元。重点推进“双十项目”建设,完成投资30.5亿元,占全县年度固定资产投资44亿元的69.3%。加强项目招商引资,全年引进项目11个,实际到位内资6.1亿元,完成年度任务的101.3%。狠抓项目征地工作,完成土地征收1414亩,重点保障了来马高速公路(上林段)、县城绕城路、金莲湖等重大项目用地需求。

(四)加强生态文明建设,生态品牌优势更加凸显

明确了生态功能区定位,“生态立县、绿色发展”战略在全县上下得到高度统一,在社会各界形成了很好共识。国家生态县创建工作取得新进展。单位GDP能耗等11项指标达到创建要求;大丰镇荣获“国家级生态乡镇”称号,成功创建大丰镇高秋社区等4个“自治区级生态村”和澄泰乡下金村等6个“市级生态村”。投资4112万元实施农村环境连片整治工程,建成明亮、镇圩、西燕等3个乡镇集中式生活污水处理站,完成23个行政村污水和垃圾收集处理项目,成为自治区首个在乡镇政府所在地实施污水集中处理的县份。完成“绿满八桂”造林绿化任务6.3万亩,森林覆盖率达53.6%。节能减排目标任务全面完成。

(五)加强和改善民生,和谐社会建设取得新进步

突出以人为本、民生为先,全县涉及就业、社会保障、教育、医疗卫生、住房保障等民生支出6.4亿元,增长14.3%,占全县公共财政预算支出的65.3%就业工作得到加强。城镇新增就业2118人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,农村劳动力转移就业新增1.27万人。社会保障体系更加完善。城乡居民社会养老保险参保人数达14.25万人,实现制度全覆盖。发放城乡低保金3038.55万元。开工建设保障性住房843套,完成农村危房改造2000户。优先发展教育事业。完成教育固定资产投资1.2亿元。深入推进学前教育三年行动计划。义务教育巩固率达85.2%,荣获“20092012年全区义务教育学校常规管理达标县”称号。农村义务教育学生营养改善计划实施成效显著,成为自治区先进典型。加快发展卫生事业。开工建设县急救中心等一批项目,完成农村卫生改厕1000座。新农合参合率达96%。全面完成乡村卫生服务一体化管理工作,为每个行政村卫生室配备了村医。全面实施基本公共卫生服务和重大公共卫生项目。艾滋病、疟疾等传染病得到有效防控。大力发展文体事业。县歌舞团体制改革全面完成。成立11个乡镇文联组织。实施“千村万户文艺惠民工程”,新建10个村级公共服务中心,创建镇圩镇马社区等7个文艺村、15个文艺户,扶持发展5个农村文艺队。成功举办塘红龙母文化节、镇圩达努节等民俗文化活动。上林壮族八音、瑶山歌等7项非物质文化遗产列入自治区第四批保护名录。人口计生工作再上新水平。落实计划生育人口目标责任制,人口自然增长率控制在8‰以内,创建“全区人口和计划生育优质服务先进县”取得明显成效。加强和创新社会管理。深入开展“和谐在基层”和矛盾纠纷调处攻坚活动,调解矛盾纠纷2207件,调解成功率达95%,化解信访案件488件。 2012年前三季度,全县社会稳定动态六项工作情况综合排名位居全市第1、全区第9位,创我县维稳工作历史以来最好成绩。落实安全生产责任制,严厉打击盗采煤炭资源行为,安全生产形势稳定好转。不断强化食品药品监管。加快社会治安防控体系建设,投资700万元建设“天网工程”。加强社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动,社会治安市民满意度不断提升。

(六)加强政府自身建设,行政效能进一步提高

坚持依法行政做到民主决策、科学决策,政府工作透明度不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大议案162件、政协提案78件,办复率100%。推进“扩权强县”工作,加快行政审批“三集中”,顺利接收自治区和南宁市放权事项582项,有行政审批权的部门全部进驻县政务服务中心,办事效率明显提高。转变机关作风,开展领导干部接访、下访和“结一联五”活动。落实党风廉政建设责任制,推进政府廉政风险隐患防控工作。加大对财政资金、建设资金、土地出让资金的审计监督力度,严惩腐败行为。

一年来,我县统计、审计、物价、机关事务、地震、信息、人防、民族、宗教、地方志、供销、二轻联社等部门和各乡镇人民政府做了大量工作,取得了新成绩。税务、工商、公路、质监、供电、气象、邮政、通信、金融、保险、广电网络、石油、烟草、武警、消防、农垦国有大明山农场等上级驻我县各单位,为我县经济社会发展作出了新贡献。

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,上林发展面临的区域竞争将更为激烈,“不进则退,慢进也是退”,我们仍然处在一个艰苦创业、奋力爬坡的阶段,仍然属于追赶型经济,发展仍然面临很多问题和困难:经济总量小,产业结构不合理,工业“短腿”问题尤为突出;项目支撑不足,重大产业、基础设施项目少,保持固定资产投资快速增长压力大;农业基础薄弱,农业现代化水平低,农民持续增收难度大;城乡发展不平衡,统筹城乡发展任务艰巨;财政收支矛盾比较突出,财政保障能力不强;科技支撑能力不足,创新型专业人才缺乏;干部执行力亟待增强,机关行政效能有待提高。我们必须直面这些困难和问题,善于应对,勇于担当,采取有效措施加以解决。

 

二、2013年工作总体要求

党的十八大提出,到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,实现全面建成小康社会的宏伟目标。市委十一届九次全会提出,力争提前两到三年,在全区率先全面建成小康社会。我们要强化危机意识、机遇意识、责任意识和赶超意识,坚持“十二五”规划既定的目标任务,抢抓机遇,应对挑战,努力实现全面建成小康社会的奋斗目标。

当前,我县正处于产业转型、加快发展的关键时期,是推动上林发展新跨越的黄金机遇期,是实现与全国、全区同步全面建成小康社会的攻坚阶段。我县被列为国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化连片特困地区扶贫攻坚片区县和广西重点生态功能区,国家加大对革命老区、民族地区、贫困地区的扶持力度,区位、资源、生态、政策等多重机遇叠加,为我县加快发展提供了强大动力。经过多年积累,我县发展的基础更加稳固,发展的氛围更加浓厚,发展的环境显著改善,只要我们进一步解放思想、坚定信心、攻坚克难、真抓实干,建设美丽南宁后花园的目标一定能够加快实现。

今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实中央、全区经济工作会议部署、市委十一届九次全会和县十三次党代会第二次年会精神,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以“夯实基础、加快发展”为主旋律,以“项目落实年”活动为抓手,稳中求进,好中求快,以更大的力度推进扶贫开发、交通基础设施、新型工业化、城镇化、生态旅游等“五个建设”,着力打造首府南宁生态特色农业、低碳循环工业、休闲旅游养生等“三个基地”,大力保障和改善民生,不断深化改革开放,加强和创新社会管理,加强生态文明建设,建设美丽南宁后花园,推动上林发展新跨越。

做好今年工作,关键要突出“六个坚持”:一是必须坚持以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线。二是必须坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调,稳定经济增长,推动跨越式发展。三是必须坚持以扩大投资为战略基点,加快推进重大项目建设,通过投资和消费拉动经济增长。四是必须坚持推进 “五个建设”,实现新突破,确保“三个基地”建设取得实效。五是必须坚持新型工业化、城镇化和农业现代化同步推进,形成推动经济社会发展的强大内生动力。六是必须坚持保障和改善民生,实施城乡居民收入倍增计划,让全县人民共享发展成果。

 

三、2013年奋斗目标和主要工作

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好今年各项工作意义重大。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长25%,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均纯收入增长13%,万元生产总值能耗、节能减排按自治区下达的目标完成,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在9‰以内。实际工作中,我们提出了更高要求,朝着更高的工作目标努力。

实现今年的目标任务,要重点抓好以下工作:

(一)全力以赴抓项目建设,扩大投资,进一步夯实经济持续健康发展基础

强力推进项目建设。开展“项目落实年”活动,计划实施项目148个,总投资约190亿元,确保完成年度投资53.39亿元,增长22%。对重点项目,分别落实县四家班子领导对口联系和牵头推进,明确目标责任。加强综合协调,强力推进项目建设工作。

破解项目建设瓶颈。加强项目征地拆迁和用地指标报批工作,开展征地攻坚战,力争完成征地5000亩,土地报批4000亩,重点保障龙母湖、金莲湖等一批重大项目建设用地。加快创新和规范征地拆迁的补偿机制和方式,妥善解决被征地农民、被拆迁户的宅基地安置问题。加强项目融资工作,整合财政资金,发挥财政资金的导向作用,吸收民间资本投资项目建设。

抓好项目争取工作。进一步加大项目前期工作经费投入。抓住实施滇桂黔石漠化连片特困地区扶贫攻坚规划、被列为自治区重点生态功能区等政策机遇,超前规划,在扶贫、生态旅游、特色农业、基础设施、环保等方面储备一批项目,进一步充实项目库。加强项目申报,力争更多项目进入中央、自治区和南宁市投资计划。

加大招商引资力度。力争全年实际到位内资增长10%。重点围绕农产品加工、健康养生、旅游产品等领域开展产业链招商,力争引进一个、带动一批,形成相互配套、优势互补的产业链。坚持“走出去、引进来”战略,通过外出考察、定向推介和以商招商等多种形式,依托商会、在外创业的上林老乡,引进更多项目和资金。积极承接南宁、柳州等城市的产业转移。抓好招商引资大兑现工作,完善出台投资优惠政策,为重大项目建设提供“保姆式”服务。

(二)集中力量攻坚,大力推进“五个建设”,确保取得更大突破

全力推进扶贫开发建设。实施贫困村农民人均纯收入倍增计划,实现贫困村农民持续稳定增收。2013年人均增收800元以上,减少贫困人口2.5万人。一是加强科技扶贫。实施“雨露计划”、贫困农户实用技术培训和农村劳动力转移就业培训,完成培训5000人次以上,引导贫困村农民进城务工、有序转移,增加农民工资性收入。二是抓好产业扶贫。争取自治区“十百千”产业化扶贫示范项目;因地制宜,扶持贫困村特色种养业和林下经济发展,投入1800万元扶持发展桑园1万亩、中药材1万亩、百香果2000亩、桑菇200万棒;加大对贫困户、扶贫龙头企业扶持力度,落实扶贫贴息贷款、小额扶贫贷款等政策,力争发放扶贫贴息贷款6000万元。三是加强基础设施扶贫。加快33个贫困村整村推进扶贫开发,计划投入3000万元,修建通屯水泥路100千米以上,新建一批独立桥,解决3万人行路难问题。四是抓好社会扶贫。进一步落实责任,加强工作指导,建立健全与中直、区直和市直定点帮扶单位的对接机制,主动争取项目和资金支持;继续用好南宁市兴宁区、江南区1000万元对口帮扶资金。

加大交通基础设施建设。继续坚持交通优先发展,加快重大交通基础设施项目建设,力争完成交通建设投资15亿元。一是加快出县大通道建设。全面完成忻城—上林—宾阳二级公路建设;加快推进来马高速公路(上林段)以及县城至高速公路出口西燕云灵互通二级公路建设,力争完成投资12亿元;争取投资8500万元,修建来马高速公路上林连接线起点至县城绕城路东段4.8千米和上林互通至大龙湖公路覃浪放水站路段2.6千米40米大道;开工建设迁江至古零二级公路(上林段)、上林至武鸣二级公路。二是加强农村路网建设。实施“农村公路通畅工程”,计划投资4000万元,修建14.1千米三级公路和22.8千米通村水泥路,全县通村路硬化率达93%以上;投资773万元实施江波桥、下水源桥等2座危桥改造工程,投资320万元建设白圩、木山、西燕等3个乡镇客运站。

加快推进新型工业化建设。围绕建设首府南宁低碳循环工业基地,加快调整工业结构,发展新型工业产业,壮大工业经济总量,力争全部工业总产值增长28%,规模以上工业总产值增长25%一是做大优势产业。制定出台加快全县新型工业发展的若干政策意见。进一步壮大制糖、缫丝两大支柱产业,力争产值达10亿元以上。加快发展铝加工、丝绸印染、农产品加工、建材等优势产业,延伸产业链。用好“中国长寿之乡”、“上林大米”等品牌资源,培育发展健康长寿、有机食品、生物制药等新兴产业,形成新的工业经济增长点。二是推进重点工业项目建设。加强与上林南南公司的联系对接,加快推进3万吨高纯精铝加工项目前期工作,力争年内开工建设。继续推进大染坊茧丝绸、北京天量伟业八角、柳州中皓油茶、板大胶合板、巷贤大庙原生水资源综合利用等项目建设,力争一批项目年内建成投产。三是加快工业园区建设。成立工业园区管理委员会。采取多种融资模式,引进市场运作机制,筹措园区建设资金。加强园区基础设施建设,启动园区市场、公共租赁房等商贸服务设施建设,力争完成投资2000万元。四是实施“抓大壮小扶微”工程。大力培育亿元企业,力争年内新增规模以上工业企业2家、微型企业200家。做好现有企业服务工作,淘汰落后产能,指导停产、半停产企业恢复生产。五是培育发展乡镇工业。出台扶持政策,建立奖励机制,鼓励乡镇立足资源优势、产业特点,开展工业招商引资,重点发展农副产品加工企业。

加快推进城镇化建设。坚持规划引领,突出特色导向,围绕建设生态宜居休闲小城市,统筹推进城乡一体化发展。到2020年,全县城镇化率达到50%以上,县城建成区面积达到12平方千米,人口达到10万人。一是提升城乡规划水平。重点完善县城总体规划,修编县城供水、燃气、排水、环卫等专项规划;推进澄泰、乔贤、西燕等3个乡镇详细规划和170个村庄规划修编;做好县行政中心、澄江河堤路园、风情街、步行街等城市综合项目规划修编工作。二是突出发展县城。以土地出让和盘活存量土地为突破口,实现土地收益1.5亿元以上,解决城镇建设资金难题。加快新区建设,拉大县城框架,重点推进皇周片区、城北小区二期、县行政中心建设。加强基础设施建设,投资1400万元实施县城供水改扩建一期工程,投资1350万元建设县城污水管网二期工程,抓好县城燃气管道一期工程前期工作。实施六大城建工程。实施立面改造工程”,投资2500万元,对主要街道沿线建筑物进行“穿衣戴帽”市容整治,建设精品街,实施下水源风貌改造。实施绿化美化工程”,加快推进澄江河堤路园项目建设,完成忻城—上林—宾阳二级公路、进城大道沿线绿化美化工作,在县城新植路树700棵和花草坪1500平方米,绿化覆盖率达36.5%实施“旧城改造工程”,力争上半年开工建设县旧城区旧城改造项目。实施路网改造工程”,加快皇周片区、城北小区等开发小区市政道路建设,打通运通路通往丰岭路板黄路口和澄洲路南段路口。实施灯光亮化工程”,做好县城灯光补亮和路灯维护工作,完成丰岭路(大转盘至尖岭段)、澄州路(丰岭路至东关段)路灯改造。实施“综合整治工程”。进一步加大对“两违”行为的整治力度,健全长效管理机制,促进“两违”治理常态化、制度化;深化拓展“城乡清洁工程”,完善城乡环卫机制,加强市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治,营造“洁齐美”的城乡环境。三是加强乡镇基础设施建设。加大投入,分期分批推进乡镇街道、路灯、集中供水、排污等基础设施建设。2013年实施明亮、巷贤、澄泰、白圩、乔贤等5个乡镇街道路灯亮化工程,开工建设明亮、镇圩、西燕等3个乡镇集镇污水管网改扩建工程,建设完善大丰、巷贤等2个乡镇垃圾中转站,为乡镇配备一批垃圾收集和转运设备。四是探索新型城镇化发展思路。把城镇化建设与产业发展、石漠化治理和异地扶贫搬迁等工作相结合,选择明亮、西燕等条件较好的乡镇为试点,以生态旅游、特色农业促进城镇化建设,提升城镇的人气和商气,打造新型城镇化示范点。放开县城和建制镇的落户条件,引导农民向城镇转移落户,有序推进农业转移人口市民化。力争启动澄泰乡、塘红乡“撤乡改镇”工作。

大力推进生态旅游建设。围绕创建广西旅游优秀县、打造首府南宁休闲旅游养生基地,提升“生态养生”品牌。一是坚持规划先行。调整修编金莲湖项目总体规划和详细规划,加快编制上林健康养生产业园、三里·洋渡景区、东红湿地主题公园、唐城唐碑遗址等项目专项规划。二是加快推进重大旅游项目建设。全面完成龙母湖国际生态文化度假区项目征地拆迁、农民安置等前期工作。加快推进金莲湖景区二期、云里湖现代农业观光园等项目建设。三是打造“生态养生”品牌形象。进一步加大宣传推介力度,着力提升“中国长寿之乡”、“徐霞客最眷恋的地方”等品牌形象,挖掘生态养生旅游资源,加快发展特色旅游产品、健康养生产品和长寿文化产品,进一步打响依托首府、面向东盟的“生态养生”旅游品牌。继续办好生态旅游养生节,提高办节水平,扩大品牌影响力。指导规范乡镇办节,力争形成“月月旅游节”。四是加强旅游招商引资工作。抓好巷贤鼓鸣寨休闲度假区、东红湿地主题公园等项目前期工作。策划、包装一批特色生态旅游项目,启动徐霞客公园、唐城唐碑遗址、上林健康养生产业园、不孤村青少年成才教育基地等项目策划工作。五是加强旅游基础设施建设。开工建设西燕至大龙洞、来马高速公路上林互通连接金莲湖景区的南北道路等537.9千米旅游公路。加快推进金莲湖景区生态停车场建设。

(三)以农民增收为目标,扩大产业规模,打造首府南宁生态特色农业基地

壮大特色优势产业。按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作要求,加快发展特色农业产业,打造进出上林二级公路沿线特色产业带。毫不放松粮食生产,确保总产量16万吨以上。抓好甘蔗生产,扩种面积2万亩,总面积达15万亩。大力发展桑蚕产业,力争桑园面积达11.5万亩。加快发展林下经济,新增面积5000亩以上,建设1个市级林下经济示范点。新建一批水果、蔬菜、油茶、茶叶、中草药、生猪、生态鸡、黑山羊、肉牛等特色种养基地,重点扶持白圩龙楼村10万头黑山羊、白圩石塘村千亩小龙虾、明亮溯浪村唱林生态养殖园等一批基地建设。做大做强现有龙头企业,培育1家市级农业龙头企业。突出打造品牌农业,开工建设广西大米质检中心,抓好大明山红八角申报国家地理标志保护产品工作,依托“中国长寿之乡”、“上林大米”国家地理标志产品的品牌优势,包装、打造一批知名农产品品牌。积极发展以油菜花、油葵花为重点的观光农业。

创新农业生产经营体制。全面贯彻落实中央一号文件精神,加快农业生产经营体制创新,尊重和保障农户生产经营的主体地位,建立健全农村集体产权制度,用5年时间完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,增加农民的财产性收入。按依法自愿有偿原则,鼓励农民以转包、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,培育发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营,力争年内新增流转土地面积1万亩,发展农民专业合作社20家。健全农村金融、信息、动植物疫病防治等社会化服务体系。

加强农村基础设施建设。加强新农村建设规划和农村建房指导。加快推进全国小农水专项县项目建设,实施9座小型病险水库除险加固,开工建设思览江防洪整治工程,加快中小河流治理、大中型灌区配套设施和节水改造,解决4万农村人口饮水安全问题。加快推进农业机械化。继续实施农村土地综合整治项目。

(四)加快发展现代服务业,扩大消费需求,增强县域经济发展活力

加快发展旅游业,加强景区景点建设,培育精品旅游线路,生产开发旅游商品,促进旅游综合消费。大力发展商贸物流业,加快推进上林县商贸物流中心项目前期工作,规划建设建材专业市场、综合批发市场,加大乡镇农贸市场改造力度。组织开展节庆促销、专项促销活动,扩大商贸等传统消费。实施新一轮“家电下乡”,推进“万村千乡市场工程”,完善农村市场流通网络,改善农村消费环境,促进农村消费。加快发展房地产业,继续推进“永安·福园”、“恒达·东郡”等项目建设,力争完成投资3.5亿元,引导房地产开发向重点乡镇延伸。积极发展餐饮住宿、娱乐、文化、健身、养老、家政等服务业,提高服务水平和品位。加快发展信息、金融和保险业。

(五)加强生态文明建设,加快创建国家生态县,建设美丽上林

落实重点生态功能区规划。按照重点生态功能区的发展定位,构建科学合理的产业、城镇、生态布局,建立符合功能定位要求的绩效考核体系。划定生态保护红线。实施重大生态修复工程,抓好天然林、生态公益林的保护,加快退耕还林、沿江防护林建设。推进石漠化、水土流失综合治理,保护森林、湖库、湿地等自然生态系统结构和功能。

加快推进国家生态县建设。抓好22项考核指标创建工作,力争申报明亮、镇圩、西燕等3个生态乡镇和46个生态村。实施农村环境连片整治工程,计划完成投资4000万元,建设澄泰、白圩、三里等3个乡镇污水处理站和白圩、三里等2个乡镇垃圾中转站,探索建立农村环境连片整治工作长效机制。实施“绿满八桂”造林绿化工程。投资520万元,实施巷贤至县城二级公路和县城绕城路通道绿化,山上绿化2万亩,村屯绿化20个。加强重点景区景点绿化。

加强环境保护。开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。加大饮用水水源地保护力度,确保县城和乡镇政府所在地供水安全。加强河道采砂、矿山开发等领域的生态保护,健全防汛抗旱和地质灾害群测群防体系。严守耕地保护红线。

抓好节能减排。落实节能减排目标责任制,开展企业节能低碳行动、节能减排全民行动,完成节能减排目标任务。抓好公共机构节能工作。推进制糖、矿产品开发等行业废水治理。

(六)深化改革开放,增强发展动力,构建推动跨越发展的体制机制

推进重点领域改革。深化行政审批制度改革,用好自治区、南宁市放权事项,在依法依规的前提下,最大限度简化审批程序,提高服务项目建设的效率和水平。健全工程招投标、政府采购等方面规章制度,营造公平竞争的投资环境。加强和规范国有资产管理和处置工作。深化推进财政、投融资等体制改革。

鼓励支持民营经济发展。落实国家、自治区扶持民营经济发展的政策措施,放宽投资准入,鼓励民间资本参与基础设施建设、改善民生以及教育、文化、医疗等领域的经营开发。加大对民营经济的资金、土地支持,落实财政扶持、税收扶持、行政规费减免等优惠政策,引导返乡创业人员创办小微型企业。

(七)以更大的力度改善民生,增加城乡居民收入,促进社会和谐稳定

实施“两个倍增”计划。2020年,保持农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长12.4%11.3%以上。实施农村居民人均收入倍增计划。通过发展特色农业、促进农村剩余劳动力就业,提高农民家庭经营收入和工资性收入;保障农民财产性收入;落实惠农政策,增加农民转移性收入。实施城镇居民人均可支配收入倍增计划。加快推进经济结构转型升级,提高企业经营质量和效益,提高企业职工工资收入;推动更高质量的就业,加强社会保障体系建设,推进全民创业工程,加快事业单位收入分配制度改革,增加城镇居民收入。

促进充分就业。开展“专场招聘会”、“送岗下乡”等活动,重点解决“零就业家庭”、城镇困难人员、高校毕业生、复员退伍军人的就业问题,确保“零就业家庭”至少有1人稳定就业。年内城镇新增就业2300人以上,新增农村劳动力转移就业1.4万人以上。

提高社会保障水平。巩固城乡社会养老保险制度全覆盖工作。扩大社会保险覆盖面,力争参保率达90%。城镇低保对象补助水平每人每月提高20元,农村低保对象月补助水平每人提高10元,新农合筹资标准由人均290元提高到340元。开工建设296套公共租赁住房,完成农村危房改造1600户。投资180万元建设3个乡镇联合五保新村,投资120万元建设塘红乡干部周转房,投资250万元扩建、维修一批村委会(社区)办公用房。更加重视老龄工作,关爱长寿老人。帮扶一批残疾人困难户。加快发展社会福利和慈善事业。

继续实施为民办实事项目。全力办好我县承办2013年自治区、南宁市为民办实事工程,继续实施县本级10件为民办实事项目,更好地改善民生。

努力办好人民满意的教育。完成学前教育三年行动计划,新建、改建一批农村幼儿园。加强农村义务教育学校标准化建设。加快推进县特教学校建设。加强农村学校教师周转房建设。创新实施农村义务教育学生营养改善计划,在全区率先为农村薄弱义务教育学校配备一批移动炊具。稳妥推进普通高中课程改革。实施职业教育攻坚五年计划。整合县城教育资源,解决部分学校教育资源紧缺问题。更加关注农村留守儿童、贫困户子女的教育问题。

提高人民健康水平。完成县级公立医院综合改革任务。确保新农合参合率稳定在96%以上。加快村卫生室信息化建设,实现村卫生室新农合网络直报。开展乡村医生签约服务试点工作。继续实施艾滋病防治攻坚工程。做好10类国家基本公共卫生服务项目。加快推进县急救中心、县卫生监督所业务综合楼项目建设,力争开工建设塘红、镇圩、西燕等3个乡镇卫生院规范化项目和巷贤、乔贤、塘红等3个乡镇卫生院职工周转房。抓好人口计生工作,提高出生人口素质。

提升县域文化软实力。加快发展公益性文化事业。实施农村数字电影放映等文化惠民工程,新建一批村级公共服务中心,加快推进县档案馆建设。培育发展特色文化产业,制定产业发展规划,提升瑶山歌等文化品牌。加强非物质文化遗产保护,做好唐城唐碑遗址保护性规划前期工作,申报一批自治区级非物质文化遗产。抓好全民健身运动。继续开展文明县城、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。

推进“平安上林”建设。加强和创新社会管理,健全社会服务体系,提高社会管理水平。开展农村“三大纠纷”集中调处活动,加强社会稳定风险评估,强化网上舆论引导,从源头上预防和化解社会矛盾。坚持领导干部接访、走访、下访制度,化解信访积案。加强社会综合治理,完善社会治安防控体系。加快基层应急规范化建设。落实安全生产责任制,加强重点行业和领域监管,强化安全隐患排查治理,遏制重特大事故发生。加快食品药品监管城乡一体化建设。推进依法治县,抓好“六五”普法,构建公平正义、诚实信用的法治环境。

统筹发展其他事业。加快发展科技事业,争创“全国科技进步示范县”,提高全民科学素质水平。深入开展“双拥”共建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。开展民族团结进步创建活动。继续做好统计、审计、物价、人防、地震、气象、档案、地方志等工作。

(八)加强政府自身建设,提高工作执行力,建设人民满意的服务型政府

推进依法行政。健全政府工作规则。强化政府决策的跟踪反馈和责任追究。加强和规范行政执法工作。自觉接受县人大、县政协监督,认真执行人大及其常委会的各项决议决定,办好人大议案和政协提案。主动接受舆论监督和群众监督。

转变工作作风。严格执行中央八项规定和自治区有关规定,深入基层访民情、听民声、解民困。厉行勤俭节约,反对铺张浪费。下大力气精文减会,集中更大精力、挤出更多时间,沉到一线推项目、抓实事。

提高行政效能。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制,提高办事效率。加强对重大项目、重点工作的跟踪督办、定期通报,推动工作落实。探索建立差异化绩效考评机制,强化过程管理,实行末位淘汰制。

坚持廉洁从政。学习贯彻习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的重要讲话精神,落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查办发生在工程招投标、政府采购、土地使用权出让等重点领域和关键环节的腐败案件,纠正损害群众利益的行业不正之风。严格控制“三公”经费支出。

 

政协主席吴伟山在政协第八届上林县委员会第三次会议上作的工作报告(摘要)

2013226日)

八届二次会议以来工作回顾

八届二次会议以来,在县委的正确领导下,在市政协的精心指导下,在县人大、县政府的大力支持下,县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻中共十七届六中、七中全会和中共十八大精神,认真落实南宁市第十一次党代会、市政协十届二次会议和我县第十三次党代会及党代会第一次年会精神,团结和带领政协各参加单位和广大政协委员,紧紧围绕县第十三次党代会及党代会第一次年会提出的战略任务和目标要求,牢牢把握团结与民主两大主题,认真履行职能,紧贴中心谋事,同心同德干事,汇智聚力成事,较好地完成了八届二次会议确定的各项任务,为推动上林发展新跨越发挥了积极作用。

一、强化学习凝聚共识,抓好思想理论建设

精心组织,掀起县政协机关工作人员和政协委员学习宣传贯彻中共十八大精神的热潮。中共十八大召开后,我们把学习宣传贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,开展有针对性、有重点、有特色的一系列学习贯彻活动。组织全体机关干部收看中共十八大开幕式的盛况,召开学习贯彻中共十八大精神党组学习会、常委会专题学习会,迅速在县政协常委会、政协机关掀起学习中共十八大精神的热潮,切实把中共十八大精神融会到思想中、贯彻到工作中、体现在行动中,进一步增强了坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

周密部署,提高县政协机关工作人员和政协委员的理论学习热情。采取集中学习、专题学习方式,组织机关工作人员和委员深入学习贯彻中央、自治区和南宁市的重要会议精神和重大决策部署;学习贯彻区、市领导到上林考察的重要讲话精神;学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的通知精神。学习方式灵活多样,学习主题切合自身实际,激发了大家自觉自动学习的热情。

重在行动,转变政协机关工作人员和政协委员工作作风。政协作用的有效发挥,取决于机关工作人员和广大委员的综合素质和参政议政能力。为了让机关工作人员和广大委员更好地履行职能,切实为经济发展、民生改善献计出力,县政协通过开展“解放思想,赶超跨越”大讨论活动,以“学用政策抓落实、强化执行助跨越”为契机,组织机关工作人员和广大委员结合工作实际抓学习讨论、查摆问题抓整改,使机关工作人员和政协委员转变了作风,促进了工作,实现了“思想素质上有提高、作风上有改善、工作上有创新”。

二、围绕中心服务大局,履行政协三大职能

服务大局,积极履行政协职责。抓住党政决策迫切需要解决和人民群众普遍关注的热点问题、难点问题、关键问题,通过政协全会总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商等方式开展协商议政、履职尽责。政协八届二次会议以来,共召开政协全会1次,常委会议4次,主席会议8次。在八届二次会议中,我们邀请县委、县人大、县政府领导和县直各部门负责人列席会议,委员们与各级各部门领导就一些涉及全县经济和社会的突出问题和热点问题进行面对面协商,听取意见,交流情况,统一认识。先后有5位委员在大会上作重点发言,提出具有前瞻性和可行性的建议和意见。会中组织全体委员列席人大会议,听取并协商讨论了政府工作报告和其他重要报告;会后,把委员提出的意见和建议整理汇总,并报送县委、县政府。

务求实效,稳步推进民主监督。民主监督贯穿于政协履行职能的全过程,融民主监督于委员提案、民主评议和特约监督中。一是认真做好提案办理。县政协八届二次会议以来,共收到提案83件,经审查立案78件,立案率94%,不予立案的5件提案已作建议意见转相关部门研究参考。对已立案审查的提案,县政协按照《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神,送交县政府协调办理。县政府于2012330日召开了政协八届二次会议提案交办会,会后各承办单位高度重视,及时办理答复。825日,县政协召开提案“回头看”会议,抽其中ABC三类各5件提案进行回头查看,检查提案的办理情况。同时,法制提案委发挥桥梁和纽带作用,实行提案者、提案承办单位、提案委三方互动,采取领导牵头督办、重点督办、限时督办等方式,推动提案办理落实。到目前为止,已办理答复委员78件,答复率100%,绝大多数的委员对提案办理答复感到满意。二是通过民主评议加强工作监督。常委会根据政协的职能邀请县林业局和扶贫办等政府职能部门通报工作情况,对他们在贯彻落实党的路线、方针、政策以及完成县委、县政府下达的各项工作任务情况进行民主监督评议,提出了许多建设性的意见和建议。三精心选派政协委员担任公、检、法、交通、人事、教育、卫生等部门特约监督员,直接参与公正执法、依法行政、效能建设的检查和监督。政协八届二次会议以来,特约监督员参与了县检察院年初计划会、县法院庭外执法监督、县卫生局招聘工作人员监督、县药监局药监所竞聘上岗监督2012年领导干部公开选拔监督等的工作,对改善我县发展软环境、促进党风廉政建设、转变机关作风、提高行政效能、改善行业风气等方面发挥了积极作用。

民主参与,广开言路参政议政。一是在八届三次全会前夕,广大委员认真进行调研和思考,撰写就加快我县经济社会发展的想法、意见和建议,为在大会上参政议政发言积极准备。二是紧密结合“百个支部联建  千名干部帮扶”主题实践活动,县政协领导干部深入贫困村,通过召开座谈会、访谈会,掌握第一手资料,形成调研报告,为我县经济发展提出了富有成效的意见建议;三是紧跟县委发展战略,为助推发展献良策。围绕县委、县政府提出的“五个建设”和“双十” 项目建设目标,常委会从政协的特点出发,把精心选题和县委命题结合起来,把服务发展与关注民生结合起来,组织政协委员围绕“如何走生态县建设与生态工业协调发展的路子”、“县城规划建设与管理的思考”、“民族文化挖掘保护和传承弘扬的思考”、“上林县城安全卫生饮用水的再调研”、“如何打造南宁后花园‘花’的文章”等5个课题进行调研。通过听取情况通报、召开座谈会和外出考察等形式的调研和考察,形成较高质量的专题调研报告5篇,为促进上林科学发展,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力。此外,各专委会还积极配合市政协在我县开展的民主监督情况调研、旅游扶贫开发对策调研、民族文化旅游发展调研等做了大量实实在在的工作。并鼓励广大政协委员如实反映情况,诚恳提出建议,得到市政协的认同和肯定。

三、发挥优势出谋献力,积极服务经济建设

中心工作多方参与。一年来,县政协领导班子成员及政协常委积极参加扶贫开发、交通设施、工业园区、城镇建设、生态旅游五个建设领导小组工作。班子各成员按照工作分工,积极履行岗位职责,经常深入五大建设第一线,化解矛盾纠纷,解决实际问题。努力完成好县委、县政府的各项中心工作。尤其是在生态旅游建设中,竭尽全力协调各方,谋划生态旅游建设新突破,认真做好2012年“中国旅游日”广西主会场活动暨南宁后花园·上林生态旅游养生节活动的筹划、组织、协调等工作,为“5·19”活动的成功举办作出了积极贡献。常委会各位委员也在各自的工作岗位上,很好履行自己的职责,出色地完成各项工作任务。

招商引资卓有成效。一是常委会发挥广泛联系的优势,与上级政协联系,引进广西大和平投资开发有限公司、南宁鼎盛置业有限公司为镇圩中心小学建设捐款230万元。二是联系捐资助学活动。引进河南省邦和药业股份有限公司捐助15万元资助80名品学兼优但家庭经济特别困难的上中学生上学;继续协助市政协做好同心育才工程,由广西碧园房地产有限公司捐资85万元,扶助镇圩初中60名贫困生到北京师范大学桂林实验高中学习。三是多次与河南邦和药业接洽,为邦和药业到上林投资提供服务工作和引导平台,目前,邦和药业在上林投资兴建邦和健康产业园项目正在洽谈中。

委员行动雪中送炭。常委会积极发挥委员主体作用,组织政协委员参与公益事业。20131月,韦文教、陆雁、陈兵、黄裕盛等委员积极捐款捐物,参与政协机关赴塘红乡马里村、岜森村送温暖活动,给困难户、五保户送上一批慰问品。在送温暖活动中,县政协领导与当地乡村干部进行座谈,谋划新一年工作,商议发展良策,受到当地干部群众的好评。

扶贫开发成绩喜人。常委会在“百个支部联建,千名干部帮扶”主题实践活动中,组织领导干部深入基层开展“结一联五”活动,即每位领导结对一个贫困村,并与5户群众直接结对帮扶;政协机关支部与塘红乡马里村党支部结成联建;县政协机关9名科级领导与马里村10个自然庄的18户贫困户结成帮扶关系,在结对帮扶中,了解到帮扶村存在的困难,力所能及地为贫困村和贫困户解决实际问题。如县政协领导了解到马里村有七大问题需要解决,当即召开各有关单位协调会,逐项分解落实,并带领马里村的群众到种植金银花经验丰富的镇圩乡参观学习,引导群众调整产业结构,实现脱贫致富。

文化研究扎实推进。上林历史人文底蕴深厚,民风民俗丰富多彩,自然风光秀丽多姿,打造国家生态县有较好的自然和人文基础。为弥补关于上林历史文化资料缺陷,县政协着手利用自身的人才资源,收集、整理、汇编、出版一套《上林历史文化丛书》,共有十个选题,每年完成两个以上选题,分四年完成。2012年先行出版《徐霞客在上林》一书。由县政协牵头的徐霞客旅游文化研究会,自2012519日揭牌以来,研究会积极组织开展徐霞客旅游历史文献的研究活动,邀请自治区旅游局、摄影家协会和《南宁日报》等新闻媒体以及区内徐霞客研究专家、学者到上林对徐霞客历史文献进行征集、交流,确保高质量地出版了《徐霞客在上林》一书。

四、加强联谊扩大交往,促进民主团结和谐

知情议政搭建平台。常委会通过举办政情通报会、工作务虚会、迎春座谈会等形式,使广大委员充分了解县情民情,广泛参与协商政务。今年春节前夕召开的政协委员迎新春座谈会上,与会委员与县党政领导围绕发展大计直面交流,深度探讨,坦诚进言,进一步调动了各人民团体和无党派人士的参政议政积极性。

纵横联谊增强合力。常委会充分发挥政协组织联系广泛的优势,积极开展联谊交友工作,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为我县经济和社会发展服务。一是加强与委员的沟通联络。为充分发挥政协人才荟萃的优势,我们把县政协委员分为11个活动小组, 建立了常委与委员联系工作制度,组织委员开展小组活动。同时建立了主席、常委与委员联系的工作机制,通过走访、面谈、电话联系等多种形式,与委员交流思想、沟通情况,掌握委员的思想和工作动态,及时倾听各界群众的意见和呼声,帮助委员解决履职中遇到的问题和困难,为委员履职创造良好条件,拓宽了政协工作的渠道和领域,委员的积极性得到了更好地发挥。二是加强与工商联、人民团体和无党派人士的联系。我们努力营造团结、民主的良好氛围,重视与工商联、人民团体以及各界人士的联系沟通,努力促进爱国统一战线的大团结大联合。通过邀请各界别政协委员参与调研和视察,进一步发挥各界人士在参政议政中的基础性作用。三是积极开展对外交流,加强与自治区政协、南宁市政协和兄弟县(区)政协组织的联系。积极主动向上级汇报工作,争取支持。认真做好各级政协领导和各界人士到上林参观、考察、调研的服务工作。八届二次会议以来,接待县外20多批(次)客人到我县考察调研。同时,常委会还组团到浙江安吉县和区内的桂林市、贺州市、河池市、百色市等地考察学习。通过考察,开阔视野,学习先进,更好地建言献策、参政议政。

五、与时俱进开拓创新,树立政协新形象

团结务实,班子建设。去年是八届政协班子全面履职的一年,班子集体坚持统揽全局、协调各方和民主集中制原则,增强班子的凝聚力和向心力,形成了团结、民主、务实、高效的浓厚氛围。认真开展领导干部作风效能建设,建立健全了政协领导工作动态报告、来信来访接待、外出考察学习等制度,促进了领导班子工作作风的转变和工作效能的提高。在班子之间大力倡导开诚布公的气度,与人为善的思想,鼓励相互之间多学习、多交流、多沟通,求同存异、增进和谐,营造了既民主又集中的工作局面。

多措并举,抓队伍建设。坚持以人为本建队伍,坦诚相见促和谐。注重从政治上关心、生活上照顾、工作上支持。积极组织委员订报读报,学以致用,通过寄发学习资料、以会代训等形式,引导委员学习人民政协产生、发展的历史和统战工作理论知识,切实增强荣誉感和责任感。有计划地组织委员到企业、农村参观,考察调研,引导他们与企业经营者、一线工人、广大农民面对面交流座谈,找差距、提建议,使理论学习与总结经验、寻找问题、推动工作紧密结合起来,进一步提高了政协委员把握规律、创新思路、破解难题的能力。加强机关干部队伍建设,大力倡导爱岗敬业、严谨细致、敢于负责、团结协作的风气,积极开展“科学发展赶超跨越落实年”和“创先争优”活动,团结协作、求真务实,做到责任担当讲实干、议政建言出实招、竭诚服务办实事。

完善机制,抓制度建设。一是建立健全履行“三大职能”工作制度。完善政治协商配套机制,丰富政治协商的形式和层次,推进各项工作制度化、民主监督规范化、政治协商程序化。二是建立和完善委员管理规章制度。先后制定和完善委员履职管理暂行办法,规范委员履职的程序、内容、形式和要求,逐步建立起委员活动档案、委员履职述评制度,将委员履职情况集中汇总,定期作出委员履职评价,使履行职能做到有法可依、有章可循。三是建立健全委员联系制度、会议制度等,保证各项工作协调统一、规范有序、务实高效运行。

回顾一年来的工作,我们深深地体会到:始终坚持县委的正确领导,政协工作才有方向、有目标;始终坚持融入大局、勇于担当,政协工作才有作为、有地位;始终坚持团结和民主两大主题,政协履职才有力量、有后劲;始终坚持锐意创新,政协事业才有生机、有活力;始终坚持培养造就一支高素质的委员和干部队伍,政协工作才有基础、有保障。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中仍然存在一些不足,主要表现在:履行“三大职能”制度化、规范化、程序化水平有待提高;课题调研视察成果转化工作有待加强;民主监督的职能还需进一步强化;政协自身建设仍需进一步提升等。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。


2013年的主要工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在新的一年里,常委会工作指导思想是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实中共中央、全区、全市经济工作会议部署,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以“夯实基础、加快发展”为主旋律,以“项目落实年”为抓手,稳中求进,克难攻坚,全力助推扶贫开发、交通基础设施、新型工业化、城镇化、生态旅游等“五个建设”,全力助推打造首府南宁生态特色农业、低碳循环工业、休闲旅游养生等“三个基地”工程,认真履行政协职能,着力提高议政建言质量,着力突出社会服务实效,不断提升工作科学化水平,为建设美丽南宁后花园,推动上林发展新跨越作出新贡献。

一、突出主线、注重提升,始终保持正确履职方向

坚持把认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神作为县政协机关、政协各参加单位和广大政协委员的首要政治任务,制定系统学习计划,开展专题培训研讨,全面准确理解把握十八大精神,在学深学透上下功夫,在用好落实上见成效。要把学习贯彻中共十八大精神与政协工作实际相结合,深刻领会和认真贯彻十八大报告关于健全社会主义协商民主制度的重要部署,更加自觉地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协协商民主作用,更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要把学习贯彻中共十八大精神与上林的发展实际相结合,切实抓好全县经济工作会议暨县党代会第二次年会精神的贯彻落实,坚持学以致用、用以促学,真正把思想和行动统一到实现中共十八大确定的目标任务上来,把智慧和力量凝聚到县委建设美丽南宁后花园重要部署上来,做到与党委政府思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行。

二、围绕中心、服务大局,逐步拓宽政治协商领域

县政协要根据县委、县政府提出的中心工作目标任务,形成重要协商议题,及时开展调研、视察,听取工作通报,进行协商讨论,提出意见建议,做到高水平建言,高质量献策,不断推进决策的科学化、民主化。

三、完善机制、务实创新,切实加强民主监督力度

着力畅通民主监督渠道,创新民主监督平台,完善知情环节、沟通环节、反馈环节的制度与机制,把民主监督与党内监督、行政监督、舆论监督、特约监督结合起来,增强监督合力。一是加大提案办理力度。要严把提案立案关,加强提案督查督办,完善县长领衔办案主席督办制度,开展提案评优和承办先进单位表彰。创新提案工作方式方法,大力推行开门办案,筛选重点提案进行摘报。要在上林政务信息网上开辟提案工作平台,运用现代化网络技术实现网上提交、网上交办和信息反馈,为提案者和承办单位提供高速、便捷、优质的服务。二是加强信息工作。进一步拓宽政协信息来源,畅通反映社情民意渠道,客观反映政协委员的意见建议和社会各界的呼声愿望以及带有倾向性、苗头性的的社会舆情。对群众反映强烈的热点难点问题提出建议,对不利于经济发展和社会安定团结的情况进行跟踪监督,切实发挥下情上达的直通车作用。三是创新委员视察工作。进一步扩大民主监督的范围和层次,坚持委员视察与提案办理相结合,委员视察与专题调研相结合,委员视察与明察暗访相结合,选择全县重点工程或中心工作开展视察活动。

四、深入调研、体现优势,稳步提升参政议政水平

新的一年,县政协要在调查研究上下苦功夫,坚持“小型、专项、效能”的原则,围绕县委、县政府的中心工作,结合委员大会发言和重点提案,从全面、协调、可持续发展的角度,着眼长远,选择能从根本上破解制约我县当前发展的困难和矛盾等具有宏观性、前瞻性的课题,开展调查研究。立足当前,选择人民群众关注、关系我县经济社会发展的热点难点课题、县委县政府重视,政协有条件开展的重大现实问题,有的放矢地分析新情况,研究新问题,提出具有针对性的意见建议,努力使一个建议产生一项效果,一个意见改进一项工作,一个批评促进一项转变,切实提高参政议政实效,为实现我县经济社会全面协调发展提供智力支持。

五、联络联谊、增进合作,积极服务和谐社会建设

进一步加强同民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作。充分发挥专委会基础作用、界别的纽带作用,延伸工作触角,拓展工作领域,提升工作水平,增强人民政协的凝聚力。以关注民生、服务民生、促进民生为己任,拓宽渠道、健全网络,推动和支持委员深入联系群众,关注社会发展和民生问题,积极反映群众的心声诉求。加大对政协工作的宣传报道力度,通过新闻媒体宣传政协工作情况和政协统战理论,积极向《广西政协报》、《上林时讯》等刊物报送工作动态、理论文章和社情民意信息,继续创新形式、丰富内容,努力在提高质量上做文章,做好《上林政协》简报编辑工作,扩大政协工作影响面。

六、强基固本、苦练内功,进一步加强政协自身建设

凝聚力量、汇集智慧,切实发挥政协委员主体作用。积极开展“五个一”活动,要求委员以自身的实际行动,进一步树立委员良好的社会形象。认真组织开展委员的学习培训工作,提高委员的政治素质和履职能力。要以专委会为依托,密切与委员的联系,为委员创造良好的工作平台,使委员的智力优势在履行政协职能的过程中得到充分的体现。定期召开政情通报会、民情恳谈会,努力营造知情明政环境,让委员多知情、知实情。通过政协提案、建议案和调研报告,力求提出有见解、有分量的意见和建议。继续开展优秀委员评比表彰活动。

创新载体、加强联络,切实发挥好政协专委会基础作用。要以专委会为平台,切实搞好调查研究。要求各专委会早计划、早安排,精心组织好委员的调研视察活动,多提观点新、价值高、具有前瞻性的意见和建议,为党政决策提供有价值的参考。要以专委会为载体,加强同党政部门和社会团体的联系与合作。重视“联络、联系、联谊”工作,增进了解,加强沟通,为政协委员和各界人士建言献策提供方便快捷的渠道。要加大对专委会工作的检查指导力度,按照《专委会工作简则》和《专委会工作考核办法》的有关规定,认真做好年终考核、评优工作。

加强服务、提升水平,着力抓好政协机关建设。学习是提高干部素质,增强干部本领的有效途径,是提高工作效率、创新工作局面的有效办法。要切实抓好机关的学习,加强政协知识理论学习,加强业务学习,提高办文、办事、办会效率;深化机关的规范化建设,严格落实各项规章制度,使机关管理有序、责任明确、各司其职、密切协作、高效运行;全面提高机关服务水平,使政协机关真正成为“委员之家”;大力加强作风建设,按照中央政治局提出的八项新规定要求,树立和展示政协机关干部的良好形象;着力营造“工作求精品、履职重实效、用人看业绩”的氛围,加大对机关干部的培训力度,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

 

 

 

 

大事记

 

2013年大事记

 

1

5   以自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任刘庆宁为组长的信访维稳工作督查组到上林县对信访维稳工作进行督查。县委常委、政法委书记陆高,县政府副县长、县公安局局长白幼明陪同检查。

8  以冯国平为组长的自治区考核组到上林县考核2012年人口与计划生育目标管理责任制工作情况。市政府副市长肖志钢、县领导尹建华、蓝宗耿、李天明、韦桂琴、韦成龙、温秀珠陪同考核。

△  中国糖业协会副理事长、广西糖业协会理事长农光带队到南华糖业有限公司举办健康种苗栽培技术培训班。

9   上林县经济工作会议在县人民会堂召开。

12   南宁市新桂邕城SUV车友群、直心群、驴窝户外群的爱心人士以及上林县信用社、县明山大药房、大参林药店上林分店、众康药品超市、解放大药房、东方药店等企业爱心人士一行近40人,先后到西燕镇云桃村小学、覃浪村寺依教学点开展“爱心育苗、先锋连线”活动,为留守儿童架起“沟通桥”。

17   南宁市低温雨雪冰冻灾害防范工作督查组到上林县督查指导低温雨雪冰冻灾害防范工作。

18   中共上林县第十三次代表大会第二次年会在县人民会堂召开。

25   县人民政府颁布《上林县妇女发展规划(20112020年)》、《上林县儿童发展规划(20112020年)》,启动上林县新一轮妇女儿童发展十年规划。

28  忻城周安至宾阳新桥二级公路项目第9标段K89+100K89+300左边坡出现塌方。县政府对该路段实行封闭抢险。

31  上林县召开“响应光盘行动,拒绝餐饮浪费”文明餐桌主题专项会议,进一步倡导“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”的良好风尚。

是月  上林县获南宁市“弘扬广西精神和南宁精神”活动组织特别奖。

是月  大丰镇被国家环保部授予“国家级生态乡镇”称号。

 

2

1   白圩镇爱长村长衫庄的智城桥竣工通车。

10  中央电视台新闻中心摄制组到上林县澄泰乡下金庄油菜花景区现场,出动两台直播车辆,在拍摄现场设置3台摄像机位,采取电视摇臂等拍摄手段,全方位、多角度拍摄并直播上林油菜花节日旅游盛况。

18日上午  县委书记尹建华在县委二楼会议室主持召开学习贯彻2013年中央一号文件精神专题会,研究部署工作。

21  上林县组织召开2013年“春风行动”现场招聘会,由县人社局牵头组织50家用人单位进行现场招聘,提供岗位3500多个,3000余人到场应聘;有380名农民工同企业达成了用工意向,126名农民工被企业当场录用。

  南宁市招商促进局副调研员李普德率队到上林县就云里现代农业观光园项目开发工作情况进行调研。

25  共青团南宁市委联合广西汽车流通协会到上林县三里镇双吴小学开展2013年春季“开学的礼物”青春助学上林行活动。

26  南宁市第九人民医院与上林县西燕镇卫生院签署对口支援协议并举行揭牌仪式,建立“亲家式”的帮扶关系。

2627  政协上林县第八届委员会第三次会议在县人民会堂召开。

2728  上林县第十五届人民代表大会第三次会议在县人民会堂召开。会议应到会代表223人,实到会代表210人。

是月   上林县县级公立医院医药价格改革试点正式启动,打破医院“以药补医”的运行机制,解决老百姓“看病难,看病贵”的热点、难点问题。

 

3

1   以自治区政法委副书记、自治区610办主任梁炳巨为组长的区、市维稳工作检查组到上林县就全国“两会”期间维护社会稳定工作进行检查。

2   西燕镇举行以“春天之旅·油菜花季·2013上林西燕田园风情赏花节”为主题的油菜花文化旅游节活动。

5  县妇联组织开展广大妇女健身运动。县委常委、县委宣传部部长、副县长陈美莲,县政协副主席温秀珠、覃坚丽及全县各乡镇、各战线妇女干部和社会各界妇女群众500多人参加活动。

7  上林县召开2013年春耕生产工作现场会,全面部署春耕生产、春季防汛防旱等各项工作。

10  由广西电视台录制的《上林长寿专题片》(第一集)在上林县塘红乡东耀村正式开拍。

11  上林县举办基层工作知识讲座,加拿大园艺专业博士邓日波为贫困村党组织第一书记、新农村指导员、大学生村官等160多名农村工作“三支队伍”讲课。

12  市人大常委会副主任刘雄率领督察组到上林县检查人大规范化建设。

13  木山乡一年一度的卢於春社活动在木山乡木山社区新甫庄举行。

18  上林县龙母湖国际生态文化旅游度假区建设项目在西燕镇大龙洞村内盘庄启动。

21  县委、县政府印发《上林县2013年创建国家生态县项目建设工作实施方案》。

  县委、县政府出台《上林县开展“项目落实年”活动实施方案》。

  第七届万寿节庆祝活动在白圩镇爱长村智城大庙前举行。历时2天,先后举行公祭祈福仪式、万寿公王巡游、走福寿禄门、师公舞、上刀山、下火海、抢花炮、彩架游等壮族民俗活动,以及燃放烟花、舞狮、文艺演出、上林风光摄影作品展、上林土特产美食展销等活动。

22  全县2013年党风廉政、组织、宣传、政法、统战工作会议在县人民会堂召开。

2324  县气象局进行一次人工增雨作业。

26  中共上林县委、县人民政府印发《关于印发上林县2013年农业规模化经营奖励办法的通知》。

  县委组织召开传达学习贯彻全国“两会”精神大会。

29  上林县开始对全县违法占地建设行为进行综合整治。

 

4

2  市人大调研组到上林县就南宁市第十三届人大代表议案第18号代表议案——《关于加快上林县农村基础设施建设的议案》进行前期调研,市人大常委会副主任温守荣参加调研。

3  上林县2013年“我们的节日·清明节”中华经典诵读大展演在县人民会堂举行,部分县直单位、乡镇及中小学校参与当天的中华经典诵读大展演活动。

9  县委党的建设工作领导小组2013年第一次全体会议暨创建先锋示范县工作部署会议在县委四楼召开。

10   县人大常委会主任麻宏明主持召开县十五届人大常委会第十五次会议。

  由江苏省徐霞客研究中心、江苏漫瑞文化传播有限公司组成的《徐霞客》拍摄剧组一行19人到达上林县,开展为期两天的《徐霞客》拍摄。

△  首届瑶山花文艺晚会在镇圩瑶族乡龙贵村举行。

12   塘红乡第八届龙母文化节在塘红乡石门村举行。

△国家外交部、公安部、商务部联合工作组到上林县,就上林县人员在加纳淘金的情况进行调研。

1112  武汉钢铁(集团)公司办公厅总务处处长、扶贫办主任郭兆利在南宁市政府副秘书长许强初、南宁市扶贫办副主任王洪波的陪同下,深入上林县明亮镇明珍源桑枝菌业有限公司、西燕镇云灵村弄良庄、岜独村上本庄开展定点帮扶工作调研。县委书记尹建华、县政府副县长蒙树枝陪同调研。

16  上林县动员和部署集体林权制度改革自查整改发证工作。

23  上林县召开“五个建设”项目工作推进会,县四家班子领导以及有关部门就如何推进“五个建设”项目工作进行联合会商。

24   自治区文物保护研究设计中心专家组一行5人到上林县就《智城遗址》保护规划编制工作进行考察。

25  由县政府、县工商局主办,县农村信用合作社协办的2013年服务非公有制经济发展宣传月活动启动仪式在锦林大厦前举行。县财政局、县人力资源和社会保障局、县地税局等14个与非公有经济发展相关的单位参加启动仪式。

27  自治区食品安全办、自治区食品药品监督管理局及自治区纪委等组成工作组到上林县就改革完善食品药品监管体制进行调研。

是月  上林县明亮镇罗勘村、大丰镇东春村获“南宁市级生态村”称号。

 

5

4日晚   以“梦想扬帆·青春style”为主题的上林县庆祝“五四”青年节暨十八岁成人礼晚会在上林县中学操场举行。

6  由县文化广播影视和体育局主办,县文化馆与大丰镇、三里镇、明亮镇等六个乡镇文化站承办的“2013年上林县文化系统送戏下乡”巡回演出团到明亮镇亭亮社区开展巡回演出。

7  上林县召开“美丽上林·清洁乡村”活动动员大会,对开展“美丽上林·清洁乡村”活动进行全面动员部署。

  木山乡琴水村吊水庄发生一起山石滚落地质灾害,山下民房被一块重约20吨巨石砸穿。

8  县人民政府与广西金融投资集团签订《综合金融服务战略合作协议》;上林县金融服务中心成立。

9   上林县旅游格律诗词征文、旅游景区民间民俗故事征集大赛评选颁奖仪式在县人民会堂广场举行。

14   加纳总统宣布成立打击非法采金的部级联合工作组,指挥、协调中央及地方各部门开展联合执法行动,执法对象包括所有在加从事非法采矿的加纳本国人和外国人,以及违反加法律擅自将采矿许可、土地出卖或转让给外国人经营的当地人员。截至66,共有169名在加纳的中国涉嫌非法采金人员被抓扣。

18  上林县十大养生产品评选活动在上林县城东三区天通路举行。

19  2013年中国旅游日南宁主会场活动暨上林生态旅游养生节在上林县人民会堂广场开幕。

20  中国旅游日南宁主会场暨上林生态旅游养生节之养生太极活动在澄泰乡下金庄举行。

  自治区人大民族委员会主任何龙群、南宁市人大常委会副主任温守荣率队到上林县就少数民族特色村寨保护和建设情况进行调研。

23  上林县城乡一体化建设试点项目暨“美丽云里·清洁乡村”活动启动仪式在大丰镇云里村内里庄举行。

25  上林县生态旅游养生节2013广西环大龙湖自行车越野赛在西燕镇大龙湖景区开赛。

28  自治区政府副主席张晓钦主持召开专题会议研究应对上林县人员在加纳非法采金有关问题。

  上林县启动农村公路管理养护管理体制改革工作。

29  南宁市市长周红波主持召开专题会议研究应对上林县人员在加纳非法采金有关问题。

30  中共上林县委召开县委常委扩大会议研究应对上林县人员在加纳非法采金有关问题。

 

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6   因加纳政府加大对非法采金的打击力度,当地军警对滞留在加纳的中国上林籍采金人员采取拘捕等过激行动,引起在加纳采金人员的家属及少数回国的采金人员近150名群众到县政府上访。

67   由自治区人大、政府相关部门及中央、自治区属新闻媒体记者等组成的2013广西环保世纪行采访调研活动组一行22人,在区人大环资委副主任尹建国率领下到上林县开展采访调研活动。

7  上林工作组和中国驻加纳大使馆租两辆中巴赴矿区解救26人,其中上林籍18人。

8  中国驻加纳大使馆确认,第一批45名中国上林涉嫌非法采金者7日在使馆帮助下撤离采矿区,准备回国。

12  三里镇在汇水河边举行渡河公节活动。中央电视台到现场进行直播报道。

14  明亮镇第二届葡萄推介会在镇千亩葡萄基地举行。

19  上林县在澄泰乡下金村进行具有实战背景的山洪泥石流灾害防御预案模拟演练。

25  南宁市政法干警先进事迹巡回报告会(上林专场)在县人民会堂举行。

26  市政协主席岑可成、秘书长储朝晖在县委书记尹建华、县政协主席吴伟山的陪同下,到镇圩瑶族乡调研指导“美丽广西·清洁乡村”活动。

28  上林县举行创建先锋示范县2013年县级先锋示范系列命名会。

29  国家卫计委疾控局、自治区卫生厅专家到上林县指导输入性疟疾防治工作。

30  南宁市司法局、市依法治市工作领导小组办公室联合市文化新闻出版局、市艺术剧院有限公司到上林县镇圩瑶族乡开展“送戏下乡——法律进农村(社区)专场”巡回演出活动。

是月底   全县共组建党员学雷锋志愿服务队321个,党员志愿者4066人;文明单位学雷锋志愿服务队179个,志愿者3386人;老年学雷锋志愿服务队42个,志愿者318人;社区学雷锋志愿服务队16个,志愿者271人。

 

7

 

6   镇圩瑶族乡在古登村举行瑶族乡传统节日——“达努节”欢庆活动,内容有传统民俗上刀山、下火海、师公舞表演、瑶山歌对唱,瑶乡风情图片、视频展,土特产品展,游览瑶乡新貌等。

8  自治区副主席陈刚率区直有关部门负责人到上林县开展扶贫调研活动和“美丽广西·清洁乡村”活动。

   忻城周安至宾阳新桥二级公路工程竣工验收。该二级路起点位于来宾市忻城县周安街,途经两市三县9个乡镇32个行政村,终点于宾阳县新桥潘村附近,与南梧二级公路相接,全长98.90千米,总投资5.57亿元。

89   南宁市人大常委会副主任袁曼虹带领自治区、南宁市两级人大代表年中专题调研组到上林县开展关于优化企业发展法制环境情况专题调研活动。

10   上林县中学高中应届毕业生黄睿以高分633分被清华大学(车辆设计专业)录取

11   自治区扶贫办社会帮扶处处长黄守槐一行3人到上林县督查新一轮扶贫开发攻坚战工作情况。

12   上林县西部研究与发展促进会成立大会在县委党校会议室召开。南宁市西促会会长、老促会会长苏如发,南宁市西促会副秘书长、老促会副秘书长邓德智,县委副书记蓝宗耿,县政府副县长贾岚以及县西促会全体会员参加会议。

1516   自治区人大常委会党组副书记、副主任车荣福率区人大常委会副秘书长、办公厅副主任甘益伟,区人大常委会办公厅研究室综合处副处长蓝小航,区人大常委会办公厅接待处调研员张建强,区国税局总经济师李传玉、南宁市委常委,宣传部部长,副市长吕洁,南宁市政府副秘书长黄海,南宁市旅游局局长黄永久等区、市领导到上林县调研创建广西特色旅游名县工作。

17   上林县召开非公经济人士理想信念教育实践活动座谈会,南宁市工商业联合会党组副书记邱健出席会议并传达全国非公有制经济人士理想信念教育实践活动会精神。

  由县人民政府牵头组织县安监、工商、经信、公安等相关部门联合行动,对镇圩乡内非法销售散装汽油行为进行全面检查,严厉打击非法经营汽油行为。

1718   自治区党委常委、南宁市委书记余远辉到上林县就经济社会各方面发展建设情况开展调研。

19  上林县率先完成广西农村饮水安全工程任务。

  县政府副县长卢小宁率县工商、公安、环保、供电等部门开展联合专项执法行动,依法取缔白圩镇境内的三家非法小造纸厂。

25   在北京大学第三医院工作的上林籍周玲女士及其儿子江博到塘红、木山乡走访6名留守儿童。

26  上林县召开2013年中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目竞选准备工作会议,就申报项目的准备工作进行全面部署。

  上林县2013年教育系统首次公开推荐选拔部分中小学校长面试在县民族中学开考。

27  上林县印发《上林县人民政府关于开展建筑垃圾专项整理的通告》。

30  县委、县政府召开“美丽上林·清洁乡村”活动网格化管理动员大会,全面部署开展“美丽上林·清洁乡村”活动网格化管理工作,建立县城一级网格、乡(镇)二级网格、村、屯(庄)三级网格,实现全县县城城区网格、乡镇集镇网格、村(社区)网格“三个全覆盖”。

 

8

1   上林县“营改增”工作启动仪式在县国税局办税厅前举行,标志着上林县“营改增”工作正式启动运行。

2日  南宁市环保局副调研员周平率市“美丽南宁·清洁水源”督查组第五小组)到上林县开展清洁水源专项督查活动。

3  南宁市政协·碧园“同心育才”工程欢送新生入学仪式在镇圩瑶族乡初中举行。

4  全县普降中到大雨,因厂外排水不畅,位于县象山工业园区的林发松香厂内的积水和松香污油一并泄流入下江村内鸡庄覃某约40亩面积的鱼塘中,造成鱼塘污染并导致鱼类死亡。

8   南宁市副市长肖志钢率市“美丽办”、发改委、环保局等部门负责人,到上林县检查“美丽广西·清洁乡村”活动开展情况,县长孙志强、县委副书记蓝宗耿陪同检查。

  县政府印发《上林县人民政府关于认真做好上林县第三次全国经济普查工作的通知》(上政发〔201325号),组织实施全县经济普查工作。

9  上林县 “美丽上林·清洁乡村”活动老年义务监督服务队正式启动,县委副书记蓝宗耿、县人大常委会副主任李金旭分别为老年义务监督服务队授予队旗。

16  35个市级以上文明单位的代表在县人民法院开展道德讲堂活动。县委组织部、县委宣传部及县市级以上文明单位的分管领导共计28人莅临活动现场观摩。

17  由广西文联副主席、广西摄协主席兼秘书长施兴良率领的广西摄协文艺志愿服务团到上林县开展文艺志愿服务活动,并代表广西摄协向上林县颁发了“广西摄影家协会文艺志愿服务基地”牌匾。标志着广西摄影家协会文艺志愿服务基地在上林县正式成立。

19   博士后,历任香港理工大学研究助理、副研究员、研究员,中国人民大学讲师、副教授,美国布鲁金斯学会访问研究员,香港凤凰卫视评论员朱文晖应邀到上林县就旅游发展作专题报告。

23   历时两个多月的上林县第四届乡村社区和谐文艺大展演决赛在县人民会堂落下帷幕。39个节目从初赛、复赛层层筛选进入了总决赛。

△  南宁市工信委干部代表到白圩镇高长村开展“美丽上林·清洁乡村”活动,给高长村委会捐资捐物共计9.80万元。

24日晚  上林县第二届县摇滚音乐会(主题为“美丽上林·激情摇滚”)在县人民会堂举行。

28  县总工会举行2013年度“金秋助学”活动启动仪式,发放助学金8.10万元。有31名本科、10名专科困难学生获得资助。

29  上林县启用南宁市网络文明传播志愿者信息管理系统培训会在县教育局一楼会议室召开。

31  上林县在县委党校召开全县领导干部会议,市委常委、组织部部长雷应敏到场宣布上林县委主要领导职位调整变动事项。雷应敏在会上宣读南宁市委有关上林县委主要领导人事任免文件:韦志鹏同志任中共上林县县委书记、常委、委员兼上林县象山工业园区党工委书记;尹建华同志不再担任中共上林县县委书记、常委、委员兼上林县象山工业园区党工委书记,任南宁市统筹城乡工作发展委员会常务副主任。

 

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1  上林县开始全面实施南宁市《关于完善南宁市城镇职工基本医疗保险制度有关问题的通知》,将门诊慢性病起付标准由每人300/月降至200/月、退休人员医保可与企业脱钩管理等多项医保惠民新政落到实处,惠及全县1.70万参保职工。

3   第十届中国东盟博览会期间,县政府与南宁汇吉源输电铁塔有限公司在2013年南宁市投资贸易洽谈会暨重大项目签约仪式上,成功签约投资总额1.80亿元的机械制造基地项目。

4  上林县防治艾滋病攻坚工程工作推进会暨县、乡、村防艾三级网络规范化建设布置会在县委四楼会议室召开。

5   2013年南宁国际民歌艺术节“绿城歌台”上林歌台文艺演出活动在县人民会堂举行。

  上林县召开创建南宁市文明县工作推进会,部署迎接南宁市公共文明指数测评的各项工作。

  台湾苗栗县少数民族代表团一行20多人,到上林县镇圩瑶族乡排岜庄开展少数民族交流活动。

11  上林县召开2013年年中工作暨工业发展、旅游发展会议,传达区、市相关会议精神,总结上半年工作,分析当前形势,动员冲刺全年各项目标任务。

12   位于县城丰岭路县工商联合办公楼一楼临街铺面的广西上林国民村镇银行举行开业仪式。

    上林县在农资行业中推行流通环节“一票通”制度。

13   由县教育局、交警大队、运管所等部门组成的执法队到西燕镇开展幼儿园校车安全执法行动。

15   第三届广西园林园艺博览会上林县活动日启动。当天上午,上林县组团到位于南宁市五象新区园博园(五象湖公园)中心广场的第三届广西园林园艺博览会举办现场,开展文艺演出活动。

  中央电视台新闻频道“走基层·寻找最美孝心少年”栏目播出上林县镇圩瑶族乡初中初三学生蓝川事迹。

18   上林县召开徐霞客主题文化园以及东红湿地爱情主题园策划论证会。自治区旅游局副局长赖富强、南宁市旅游局局长黄永久及相关专家应邀出席会议,韦志鹏、吴伟山、蓝宗耿、黄国录、丁伟、陈美莲等县领导及相关部门、乡镇主要领导参加会议。

  县森林公安局组织民警对上林市场进行执法检查,依法收缴活体青蛙7.80千克、野生鸟类活体195只、宰杀待售鸟类69只。

22   县委书记韦志鹏、县政协主席吴伟山、县委副书记蓝宗耿等县四家班子领导,各县直部门、各乡镇主要负责人,离退休干部代表等一行120多人赴南宁国家经济技术开发区考察学习。

2425   全市基层统战工作规范化建设现场推进会在上林县召开。

25   县委书记韦志鹏主持召开上林县城市建设管理规划工作会议。

26   大丰镇云周转盘至县看守所路段新装路灯工程建成亮灯。

29   南宁市“清洁家园”专项活动现场会在上林县召开。自治区“清洁家园”办公室副主任黄振红、南宁市副市长肖志钢、市政协副主席汪玲出席会议。县委书记韦志鹏、县长孙志强,市“美丽办”、各工作组,各县、区(开发区)“美丽办”负责人,县、区(开发区)所属各乡镇主要领导参加会议。

30   县十五届人大常委会召开第十八次会议,表决通过有关人事任免事项及人大常委会相关制度。

是月底   全县230家行政事业单位累计发放公务卡1647张,通过公务卡刷卡报账金额107万多元。

 

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23   塘红乡古春村11名养蚕大户自费到宜州市北牙瑶族乡桥邓村,“手把手”实地学习养蚕技术。

11   县委中心组在县委四楼召开2013年第三季度理论专题学习会。韦志鹏、孙志强、吴伟山等县四家班子领导以及各部门、各乡镇负责人参加会议。

   2013年上林县优秀人才座谈会暨“优秀人才服务基层月”动员会在县委四楼会议室召开。

   乔贤镇恒润食用菌种植农民专业合作社正式挂牌成立。

12   巷贤镇光全村邦光庄蔗农韦天瑞首次利用无人机远程遥控喷洒农药防治病虫害。

   由县委组织部、宣传部、文明办、科技局、科协联合组织的以“加强生态文明科普,助推美丽上林建设”为主题的“十月科普大行动”启动仪式在三里镇举行。

14   县工商局执法人员在县马铜岭垃圾场将查扣的40余千克病死猪肉深埋销毁。

15   自治区党委组织部常务副部长宋晓天,南宁市委常委、组织部部长班忠柏一行到上林县澄泰乡下江村考察调研。

  上林县实施大丰镇云周转盘至县委党校路灯改造,26日改造完成亮灯。项目投资40多万元,线路长2000米。

16  自治区党委组织部常务副部长宋晓天,市委常委、市委组织部部长班忠柏,县委书记韦志鹏一行到西燕镇大龙洞村刁望教学点,看望慰问摆渡27年的壮族“最美乡村教师”石兰松。

17  上林县组织力量对近十年来县城城东三区范围内夜宵摊、汽修、洗车等违章搭建摊点进行依法拆除清理,是上林县有史以来规模最大、最成功的一次拆违行动,也是上林县深入开展“美丽上林·清洁乡村”活动的重大举措,标志着上林县开展新一轮清理“两违”攻坚战的全面打响。

  投资126万元的旧县城农贸市场改造项目改造完成,农贸市场重新开业。

  县政府召开2013年第三季度经济运行分析暨全年工作目标任务布置会,学习贯彻南宁市2013年度第三季度经济运行分析会和市领导联系重大项目、服务重点企业推进会的精神和要求,总结上林县前三季度经济发展情况,研究部署第四季度重点工作。

22  上林县召开第十五届人大常委会第十九次会议,听取和审议县人民政府关于实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况的报告、关于上林县旅游资源开发与保护工作情况的报告、县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告、县人大常委会调研组的相关调研报告。

23  自治区政协副主席李彬率自治区政协人口资源环境委员会考察组到上林县开展农村环境连片整治示范工程考察调研活动。县委书记韦志鹏、县长孙志强、县政协主席吴伟山及相关部门负责人陪同调研。

24  自治区党委常委、自治区纪委书记石生龙一行深入上林县调研经济社会发展、党风廉政建设和反腐败工作情况。

△ 县水产畜牧兽医局给全县131户养殖示范户发放补贴饲料37.60吨,价值14万元。

28  上林县召开四家班子领导联席会议,研究规范上林县工程项目管理、资金使用管理、重大事项实施管理等工作。县四家班子领导成员,县人武部处级领导干部,各乡镇三大班子领导,驻上林各单位党政主要领导,县检察院、法院、水利局、交通局等部门相关人员及离退休干部代表参加会议。

30  上林县县委号召全体干部职工解放思想,简化程序,勇于担当,形成合力,加快推进重大项目建设。

截止10月底   上林县财政累计投入旅游项目资金1924万元,其中,县本级财政资金1754万元,上级补助资金170万元,比2012年投入资金1367万元增长40.75%

截止10月底   上林县投入710万元,利用农村可用的闲置校舍和其他富余公共资源,改建幼儿园13所,总面积11320平方米;投入113万元,增设农村小学幼儿园。

是月   上林县启动来宾迁江至马山古零二级公路(上林段)征地拆迁工作。

 

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1   中共上林县第十三届委员会第五次全体会议在县委四楼会议室召开,会议审议和投票表决县委常委会提名的部分乡镇党政主要领导和县直工作部门的正职领导拟任人选和推荐人选。

2日晚  历时近一个月的“中国移动杯”羽毛球比赛在县财政局体育馆落下帷幕。

5   县长孙志强主持召开全县工业推进专题会议,强调要坚定信心,端正态度,整合资源,拿出切实有效的措施,加强税费征收管理,加快完善工业园区配套设施,加强服务工作,加大招商引资力度,确保完成全年各项工业目标任务。

6   自治区地震局办公室黄国华主任率专家组一行7人到上林县指导地震应急避难场所建设选址工作。

  县委、县政府出台《上林县创建广西特色旅游名县工作方案》。

7   县人大召开国民经济和社会发展“十二五”规划实施中期评估调研工作会议,听取县发改局及相关部门关于上林县国民经济和社会发展“十二五”规划实施情况中期汇报。

7日上午   南宁市2013年晚造“看禾选种·助农增收”水稻、玉米新品种展示观摩会在上林县大丰镇云温村二级公路旁的新品种展示基地召开。参展新品种有70多个,有100多名代表参加了观摩会。

8   县委书记韦志鹏率国土、住建、大丰镇、西燕镇等相关部门、乡镇负责人一行11人,赴南宁经济技术开发区实地考察学习征地拆迁工作先进经验。

10   由广西区种子管理局牵头,广西中医药研究院、广西大学、广西中医药大学等有关专家组成的“明山牛大力”品种登记现场验收专家组,到上林县巷贤镇大普生态种植基地召开现场查定会,对申请品种登记的“明山牛大力”进行现场验收。

11   上林县严格执行规定,结合上林县办公楼建筑结构及各部门实际,开展清理办公用房工作。

12    县综合电子监控系统上线完成安装设备和调试,1115正式上线试运行。

13   上林县召开非公有制经济发展工作座谈会,讨论如何加快发展全县非公有制经济。

14   上林县召开创建广西旅游名县工作会议,传达学习自治区、南宁市及上林县关于创建广西特色旅游名县工作实施方案的相关文件。

  南宁市公安局在上林县锦林购物广场举行全市进一步加强缉枪治爆专项行动、集中收缴危爆物品工作现场会暨广场宣传活动。

   南宁经开区3家爱心企业——广西和桂集团有限公司、广西至臻投资有限公司、广西林燃投资有限公司到上林县开展捐资助学献爱心活动,为上林县贫困学子捐赠善款6万元。

18日   上林县在县人民会堂召开学习党的十八届三中全会精神和思想政治宣传工作暨2014年度重点党报党刊发行工作会议。 县四家班子领导成员,全县各级、各部门、各乡镇领导干部,村(社区)支书、主任,离退休干部代表等参加会议。

19   县委书记韦志鹏主持召开清理“两违”工作部署会,安排部署清理上林县二级公路200米范围内的闲置、污染“两违”企业以及打击取缔污染饮用水源、违反水利法等违法企业的清违行动。

20   上林县国家工作人员学法用法工作实行全面改革,采用网络学法和无纸化考法的方式,普及使用全国普法办统一研发的《无纸化学法用法及考试系统》。

  县委书记韦志鹏到西燕镇岜独村上绸庄,看望慰问“母亲的天路”修建者蓝凤秀老人。

21   广西松宇企业投资集团董事长李松炎一行到上林县开展扶贫帮困活动,李松炎董事长捐献爱心款13万元,陪同来访的3名企业家各捐献爱心款1万元。

22   上林县在县人民会堂召开村“两委”干部“正风气、守清廉、树形象”教育实践活动动员会、推行屯级“一组两会”协商自治制度工作动员会、“美丽上林·清洁乡村”活动组织建设和队伍管理工作会议。

25  自治区副主席陈刚率队到上林县就扶贫、旅游、交通、工业生产等工作进行实地调研。

2529  由县委、县政府主办的“同心共筑中国梦”和“美丽上林·清洁乡村”离退休干部职工书画、诗词大展赛在县人民会堂举行,全县80多名离退休干部职工选送原创作品参加比赛。

26   自治区纪委副书记、监察厅厅长兼自治区预防腐败局局长何开长率队到上林县调研“清洁乡村”活动开展以及行政审批制度改革情况。市委常委、市纪委书记雷永达,县委书记韦志鹏,县长孙志强,县委常委、县纪委书记蓝江河等陪同调研。

   县政协主席吴伟山、副主席温秀珠率部分政协委员到巷贤镇六联村留仙庄对清代著名壮族诗人张鹏展文化遗产及文物保护开发利用情况进行专题调研。

28   上林县组织联合执法部门依法对全县废弃和违法生产经营企业烟囱开展集中爆破拆除行动。县委常委、县政法委书记陆高到现场指挥。

   广西军区副政委胡玉林为组长的广西军区领导机关第四季度联合工作组到上林县人武部检查指导。

   上林县召开2014年新农合工作启动会,总结2013年新农合工作情况,部署2014年新农合工作。

29  市人大常委会副主任温守荣率市人大相关科室负责人到上林县就对口帮扶贫困县区工作开展检查调研。

   南宁市副市长魏凤君率市商务、投资、工信、监察、发改、财政等部门领导到上林县,就上林县2013年经济运行情况和重大项目建设进展情况进行调研。

   上林县召开全县党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房整改工作会议。

   县委、县政府印发《上林县象山工业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知,将上林县象山发展办公室调整设立上林县象山工业园区管理委员会,为上林县人民政府直属单位,机构规格为相当正科级。内设党政办公室、经济发展和社会事务科、国土资源和规划建设科3个科室,事业编制18名,后勤服务人员2名。

31  在马山县举行的南宁市第十届少数民族传统体育运动会上,上林县96名运动员参加8个竞技项目和1个表演项目,摘得113铜,以总分76分获团体第六名。

是月   县委组织部、编制办、财政局、纠风办、人社局等5部门联合下发《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治工作的通知》文件,成立上林县“吃空饷”问题专项清理整治工作领导小组,全面开展对机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治工作。

 

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3  上林县地震局获自治区防震减灾工作综合考核先进单位奖。

   南宁汇吉源输电铁塔有限公司机械制造基地项目开工仪式在象山工业集中区举行。

   上林县“同心共筑中国梦”和“美丽上林·清洁乡村”文艺大赛在人民会堂举行,县四家班子领导组队参加比赛。

7   2013上林澄泰葵花文化旅游节在澄泰乡下金庄洋渡风景区举行,来自本县、南宁、柳州、桂林等地近万名游客赶花节、赏葵花,开始冬季赏花之旅。

9  自治区副主席蓝天立到上林县开展调研,检查“三湖”项目工作进展、了解莲花坡保障性住房安居工程情况以及“美丽上林·清洁乡村”农村垃圾处理情况。县领导韦志鹏、吴伟山、蓝宗耿、丁伟、陈美莲等陪同调研。

910  自治区人大常委会党组副书记、副主任,自治区创建广西特色旅游名县工作领导小组副组长车荣福率调研组到上林县调研创建广西特色旅游名县建设情况。韦志鹏、吴伟山、蓝宗耿、陈美莲、吴小斌、梁雁喜、韦泽伦等县领导,县旅游、发改、交运等部门,大丰、西燕等乡镇主要领导陪同调研。

10  以市人大常委会副主任温守荣为组长的市人大常委会第四视察组一行30多人,到上林县就2013年经济社会发展各项目标任务完成情况开展年终视察工作。县委常委、县政府副县长丁伟,县人大常委会副主任韦桂琴等陪同视察。

   南宁市市长周红波到上林县就全年经济发展情况和2014年上林县的工作计划开展调研。

11  县委书记韦志鹏主持召开取缔网箱养鱼专题工作会议。蓝宗耿、陆高、陈美莲、韦成龙、覃坚丽等县领导,水利、环保、水产畜牧等部门以及大丰、西燕、白圩、澄泰等乡镇主要领导参加会议。

13  上林县大丰镇获南宁市第一批“清洁乡村工作十佳乡镇”称号。

15~18日  法国农业部养猪研究院实验中心主任路易和欧中联合商会副秘书长杨微一行9人到上林县考察,就生猪养殖技术和玫瑰花种植合作项目进行专题考察洽谈。18日上午,广西润鑫房地产开发有限公司与法国农业部养猪研究院实验中心合作,在上林县发展20万亩玫瑰花种植基地、年出栏60万头生猪养殖基地及深加工厂、玫瑰小镇等项目,总投资30亿元人民币。

17日  市委常委、市政协副秘书长马招云率调研组到上林县就文物保护及旅游项目开发工作开展调研。吴伟山、陈美莲、温秀珠等县领导及文广局等相关单位领导陪同调研。

△  区环保厅副厅长粟定成率检查组到上林县就农村环境连片整治示范工作进行检查。市环保局副局长宋晓燕,县政府副县长卢小宁及上林县环保部门人员陪同检查。

18日  上林县召开徐霞客主题文化园以及东红湿地爱情主题园策划论证会。自治区旅游局副局长赖富强、南宁市旅游局局长黄永久及相关专家应邀出席会议,韦志鹏、吴伟山、蓝宗耿、黄国录、丁伟、陈美莲等县领导及相关部门、乡镇主要领导参加会议。

19  自治区林业厅副厅长、党组成员黄政康一行三人在市林业局局长舒善隆的陪同下到上林县就林业生产工作进行调研。县委副书记蓝宗耿及县林业局主要领导陪同调研。

20   南宁市老促会在巷贤镇召开革命老区乡镇老促会分会工作经验交流会。自治区老促会副会长卢玉娟,南宁市老促会会长苏如发,武鸣、横县、隆安、宾阳、马山等县老促会会长以及县政府副县长蒙树枝、县政府副调研员梁用贵等领导参加会议。

△   县妇联获广西平安建设“双维双促”工作一等奖。

23   市人大常委会副主任温守荣率市人大调研组到上林县,就2013年工作情况和2014年工作规划开展调研。

25日   全县各县直机关、事业单位开始公开竞聘上岗工作。

   上林县召开2013年村镇规划集中行动村庄规划评审会。

26日  国家质量监督检验检疫总局在其官网上发布公告,决定受理包括上林八角在内的地理标志产品保护申请。

△  上林县在县城霞客路东段举办2013年葵花节商贸展销活动。展销商品包括养生产品、农副产品、汽车、服装、旅游工艺品和各色美食等。

26日晚   南宁市乡村社区和谐文艺大展演走基层巡回演出(上林县专场)在县人民会堂上演,来自南宁市各县区的“草根”演员参加演出。

31日  自治区教育厅民族教育处韦兰明处长一行3人,到塘红乡中心学校进行壮汉双语教育工作调研。

是年   上林县镇圩瑶族乡、西燕镇和明亮镇获自治区级生态乡镇命名。

 

 

上林概貌

 

基本情况

 

地理位置  上林县位于广西壮族自治区中南部,南宁市东北端,大明山东麓,地跨东经108°23′~108°52′、北纬23°12′~23°28′之间上林县境东北邻来宾合山市,西北连马山县,北靠忻城县,西毗武鸣县,东南接宾阳县。总面积1869.64平方千米。县境东西最大横距50千米,南北最大纵距65千米。上林县人民政府驻大丰镇,距广西首府南宁市市区95千米,距桂中重镇来宾市区124千米,黎塘火车站73千米,广西三大港口北海港343千米、钦州港245千米、防城港306千米。有宾阳至上林、上林至马山、忻城周安至宾阳新桥3条二级公路。

 

建置沿革  上林县古属百越之地。秦始皇帝三十三年(公元前214年)置桂林郡,县境属桂林郡地。唐朝武德四年(公元621年)置上林县,隶南方州。此后上林县隶属关系及辖境虽屡有变动,但县名历宋、元、明、清一直未变。清咸丰七年(公元1857年)李锦贵农民起义军攻占县城,改县名为澄江县;同治元年(公元1862年)起义失败后复称上林县。民国2(1913)6月,上林县隶属邕南道。次年6月隶属南宁道。民国16(1927)直隶广西省政府。民国19(1930)属宾阳民团区。民国21(1932) 4月改属南宁民团区。民国23(1934)3月改属南宁行政监督区。民国28(1939)2月改属武鸣行政监督区。民国29(1940)4月改属第八行政督察区。民国31(1942)3月改属第四行政督察区。民国37(1948)10月改属第十一行政督察区。中华人民共和国时期:19491120日,中共上林县委、上林县人民政府成立,1949121日上林县解放,县名不变,隶属武鸣专区,县治大丰圩。1951125日,撤销武鸣专区,上林县改属南宁专区。1952811南宁专区改称宾阳专区,上林隶之。1953423日,宾阳、崇左两专区合置邕宁专区,治邕宁,上林县归属邕宁专区。同年,撤销邕宁专区,原辖县为桂西族自治区直辖县。195632日,上林县改属桂西僮族自治州。19571220日,复设邕宁专区,上林县属邕宁专区管辖。19581114日,邕宁专区更名南宁专区,上林县改属南宁专区12月,上林县与宾阳县合置宾林县,治芦圩镇,属南宁专区。1959510日,撤销宾林县,恢复上林、宾阳两县,治依旧,仍属南宁专区。1971年南宁专区改称南宁地区。2003627日,南宁地区建制撤销,上林县划归南宁市管辖。

 

土地资源  2013年,上林县土地总面积186100.18公顷。其中:耕地面积48462.16公顷,林地面积 62936.94公顷,园地1134.36公顷,草地8195.34公顷,建设用地(城镇村及工矿用地、交通运输用地)9988.40公顷,水域面积8333.80公顷,其他土地47049.18公顷。县城驻地(大丰镇)土地总面积19699.49公顷。其中:耕地面积2828公顷,林地面积14172.32公顷,园地29.55公顷,草地500.38公顷,建设用地(城镇村及工矿用地、交通运输用地)886.62公顷,水域面积1045.20公顷,其他土地237.42公顷。

 

水资源  上林县雨量充沛,年平均降水量1789毫米,局部达2300毫米,是广西六大暴雨中心之一。但年降雨量分布不均,自大明山即从西向东递减,东、西两部相差9001000毫米。县境河流为红水河水系,均属小河,既窄且浅,不能通航。清水河为主川,是红水河的一级支流,有大小支流80条,均自西北流向东南,最后汇集向东流入宾阳县。此外还有兰干河,自南向北流入忻城县。全县主要河流总长733.80千米,流域面积1709.75平方千米,占全县总面积的90.42%。河网密度0.39千米/平方千米。上林县地表水和地下水总量24.54亿立方米。地表水多年平均水资源量为23.15亿立方米,其中西南大明山水源6.13亿立方米,西南部水利网灌溉区11.26亿立方米,北部丘陵水利网灌溉区2.20亿立方米,东北部石山干旱区1.21亿立方米,西北石山干旱区2.35亿立方米。地下水主要是岩溶水、裂隙水。全县有地下河58条,枯水期流量4.42立方米/秒,水资源量1.39亿立方米。全县共有大中小型水库47座,水面总面积1574.67公顷,占全县水域面积2l%,总库容24971.62万立方米,有效库容16554.80万立方米,设计灌溉面积34786.67公顷,有效灌溉17346.67公顷,旱涝保收16153.33公顷。水库水面最多的乡镇为西燕镇,面积364.46公顷,占全县水库水面面积33%;水库水面最大的是大龙洞水库,水面面积800公顷,其次为东敢、南岩水库。全县塘坝433座,有效库容733万立方米。

 

植物资源  上林县地处低纬度,北回归线横贯县境中部,属南亚热带南缘;属桂中南山区,西北部多山,东南部为丘陵和平地,地势自西北向东南倾斜。以大明山、狮子岭、岜仙山、凤凰山四大山脉和镇圩、岜独、弄贬、岜森四大喀斯特峰林区以及东南、西南丘陵、平原与网状分布的河流,形成上林县境独特的地貌,水热条件好,植物资源丰富。2013年,全县维管束植物有2026621137(含野生和栽培种类),其中蕨类植物295782种,裸子植物6610种,被子植物1675991045种。被子植物中双子叶植物147486885种,单子叶植物20113160种。物种数占全广西维管束植物总种数的l/8强,物种丰富度10.52/平方千米。乔木树种有100多种,主要是天目紫茎、长色铁杉、紫荆木、小叶红豆、格木、罗汉松等;竹类有粉单竹、黄竹、吊丝竹、大洪竹等;饮料类有枸树、桃金娘、余甘子、黑荆树、苦丁茶等;药材类有土党参、毛山药、天冬、荛术等;果树类有柑橙、荔枝、龙眼、芭蕉、香蕉等。此外,还有八角香料作物和梧桐、油茶等野生油料作物20多种。国务院199984日公布的《国家重点保护野生植物名录(第一批)》中的国家重点保护野生植物,上林境内有7种,即:金毛狗、桫椤、福建柏、樟树、任豆、花榈木、半枫荷,均属国家二级重点保护野生植物,主要分布在广西龙山自治区级自然保护区。

 

动物资源  2013年,上林县境自然分布的陆栖脊椎动物有42578科共252种,其中哺乳动物62种,主要有叶猴、林麝、熊猴、苏门羚、大灵猫、小灵猫等;爬行动物42种,有蟒蛇、山万蛇、万蛇、丽纹蛇、金环蛇、银环蛇等。鸟类130种,主要是鹌鹑、乳鸽、画眉、草眉、锦鸟、山麻雀鸟等。两栖动物18种,有虎纹蛙、泽蛙、大绿蛙、斑腿树蛙等。大鹰鹞被列为联合国保护动物;属国家一级保护动物的有懒猴、斑冠犀鸟、金猫、熊猴、黑叶猴、金钱豹、蟒蛇等7种;属国家二级保护动物的有叶猴、林麝、熊猴、苏门羚、大灵猫、小灵猫等36种;属广西地方重点保护动物的有华南兔、红腹松鼠、棕鼯鼠、豪猪等78种。被列入中国濒危动物红皮书的濒危及易濒危物种27种。国家公布保护的上述一、二级野生动物主要分布在广西大明山国家级自然保护区、广西龙山自治区级自然保护区。

 

矿产资源  上林县矿产资源丰富,至2013年已勘察发现31种。主要有黄金、煤炭、钒矿、石煤、滑石矿、锰矿、水晶石、石英石、方解石、大理石、花岗岩、铁、铅、铜、锌、锑、磷煤炭分布于木山乡、乔贤镇贤按圩、塘红乡万福村等地,面积93.53平方千米,已探明煤炭保有储量1.20亿吨,保有可采储量8500万吨。钒矿分布于西燕镇寨鹿村云潘庄至巷贤镇三水村阳山庄一带,矿床长约33千米,宽1千米,累计探明储量2.70亿吨,为中国最大钒矿矿床之一。生石煤主要分布于大明山东麓,北起西燕镇寨鹿村,南至巷贤镇长联村,矿带长约37千米,其中大丰镇黑泥坳和巷贤镇阳山出露较好;储量约2.70亿吨,矿体埋藏浅,平均品位1%,发热量1001800大卡/千克,灰分85%左右;伴生有铀、镍等。滑石矿分布于西燕镇和镇圩乡,探明储量为2167万吨。铅锌矿主要分布于明亮镇三黎村、西燕镇甘栏河一带及塘红乡龙祥村拉山庄至塘红社区路马庄、乔贤镇龙头村上街庄等区域,储量约为5001000万吨,铅锌含量20%左右。锰矿主要分布于大丰、明亮、巷贤3镇,储量约10万吨。金矿分布于明亮、巷贤、镇圩等乡镇,矿区为中型矿床,砂金储量4872千克,平均品位0.156/立方米;伴生独居石矿17189吨,平均品位701.60/立方米。大明山区的黄泥山一带发现多处含金石英脉集中区。已开发利用的矿床主要有煤、石煤、滑石矿、方解石、红铁矿、铅锌矿等。

 

旅游资源  上林县旅游资源丰富,有8个主类、31个亚类、39个基本类型、143个主要景点。上林县是广西传统节日“三月三”的发祥地,是珠江流域龙母文化的源头,唐代的壮都;明代旅行家徐霞客在上林境内逗留54天,留下1.4万多字的游记;是明代八寨农民起义的策源地及重要根据地;是“中国长寿之乡”、全区首批特色旅游名县创建单位。县境内主要有三里·洋渡、大龙湖、金莲湖、大明山龙头峡谷、下水源、东红湿地、白圩茅塘、云里湖、石门龙母圣殿、不孤村等自然和人文旅游风景区(点);有智城城址、南丹卫城址、通观桥、石南海遗址、舜婆山遗址、九龙窑遗址等古建筑及遗址;有被称为“岭南第一、第二唐碑”的摩崖石刻《六合坚固大宅颂碑》、《智城碑》和汇水桥畔碑林以及金鸡山、平山、清秀山等处的明清时期石刻;石寨灯酒文化节、卢於春社、龙母节、万寿节、渡河公节、达努节、三里歌圩、“四六”联壮山歌、壮族八音、瑶族山歌、壮族师公舞、壮族师公戏、瑶族猴鼓舞等具有鲜明地方特色的民俗文化。

 

【气候】  2013年,上林平均气温21.1℃,比历年平均值21.0℃偏低0.1℃。年极端最高气温36.5(出现在813),极端最低气温1.7(出现在1223)。年总降水量1783.2毫米,比历年平均值1666.4毫米偏多116.8毫米;全年有暴雨8场。年总日照时数1657.7小时,比历年平均值1465.7小时偏多192.0小时。全年有霜日4天,未造成灾害影响。11日至15日、117日至19日,28日至16日、220日至22日,分别出现持续15天、3天、9天、3天日平均气温≤12℃的低温天气过程;1017日至20日出现连续4天日平均气温≤22℃的寒露风天气过程。全年气温略偏高,雨量偏多,日照偏多。5月、6月、8月、11月出现洪涝灾害,造成较严重的经济损失。评价气候属正常偏差年份。

 

【水文】 

降水  2013年,雨量偏多,日照偏多。5月、6月、8月、11月出现洪涝灾害,造成全县较严重的经济损失。11月总降水量306.3毫米,为全年降水量最多月份,比历年同期平均值(57.1毫米)偏多249.2毫米,偏多幅度为历年同期第一位。其中1111日日降水量236.5毫米,位居建站以来最大日降水量第三位;14日日降水量52.3毫米,位居建站以来同期最大日降水量第一位。10月总降水量10.3毫米,为全年降水量最少月份,比历年同期平均值(79.5毫米)偏少69.2毫米。

 

2013年上林县月总降雨量表

月份

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

总降水量

43.5

49.7

70.7

109.8

253.0

224.5

239.0

258.3

100.2

10.3

305.3

118.9

水质   2013年,按照《国家地表水环境质量标准》(GB3838-2002),安排专人负责对降水进行监测,逢雨必测,全年未出现酸雨。通过对县自来水公司吸水点进行监测109个项目,监测结果表明饮用水源地水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002II类标准。对大龙湖鲤鱼山断面和清光河鼓江桥断面每月进行26个项目水质监测,达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。白圩镇覃排社区,澄泰乡澄泰社区、下江村,大丰镇饮用水源地进行农村饮用水水质全项目监测,监测结果表明农村饮用水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。

 

【行政区划】  2013年,全县设大丰、三里、白圩、巷贤、明亮、乔贤、西燕7镇和澄泰、塘红、镇圩、木山4乡,有行政村115个、社区16个,自然村(屯)1355个。

 

【人口】  2013年,全县户籍总人口49.00万(农业人口43.88万、非农业人口5.12万);流动人口1.10万,外出人口6.13万人,人口密度260/平方千米。年度人口自然增长率8.39‰。

 

民族】 上林县是以壮族为主体的多民族聚居地。县境世居壮、汉、瑶、苗、布依、侗、毛南、仫佬、满、回、京等11个民族。2010年全国第六次人口普查,全县常住人口343590人,有壮、汉、瑶、苗、侗、满、布依、毛南、仫佬、回、京、黎、维吾尔、彝、蒙古、藏、朝鲜、白、土家、哈尼、哈萨克、傣、佤、水、纳西、柯尔克孜、土、布朗、撤拉、羌、仡老、门巴、僳僳族等33个民族,其中壮族263635人,占总人口79.62%;汉族54322人,占总人口13.87%;瑶、苗、侗 等11个少数民族占总人口6.51%。壮族是本县的土著民族;汉族自秦汉以来陆续从外地迁入;回族是元朝以后迁入;瑶族和苗族大多是清代以后迁入;其他民族是中华人民共和国成立后尤其是改革开放以后陆续从外地迁入。2013年,全县总人口49.00万,其中少数民族人口42.04万人,占全县总人口84.70%;汉族人口7.5万人,占全县总人口15.30%;瑶族3.2万人,占少数民族人口7.60%。有民族乡1个(镇圩瑶族乡),总人口24690人,其中瑶族6870人。

 

语言文字  在日常生活中,上林县居民除少部分人使用平话、客家话、三里官话(属于桂柳话)、普通话交流外,占全县总人口近85%的居民使用壮话。另一方面,全县推广普通话,普通话成为教师、国家机关工作人员、公共服务行业人员的工作语言,教师、国家机关工作人员的普通话水平须达到国家规定的等级标准。

壮 语   上林县约85%的居民使用壮语。上林壮语属北部方言红水河土语区壮语,语法结构与壮语各方言基本相同;基本词汇与壮语南部方言各土语大体相同,与北部方言各土语更接近。县内南、北地区的壮语在语音上存在一些差异,主要体现在声调上,北部的塘红、乔贤、木山等乡镇的壮语被称为“蛮”,南部的大丰、明亮、巷贤等乡镇的壮语被称为“壮”。上林县壮语长期保持着自己的壮族特色,外来语(主要是汉语)几乎悉数被上林壮语所消化、吸收,变成壮民族自己的东西,因此,上林被誉为“壮民族语言的一块净土。”

    壮 文   壮文是古壮字与壮语拼音文字的简称。古壮字又叫土俗字,兴于唐宋,盛于明清,民间普遍用于记录或书写契约、碑文、民谣、家谱、家族、经文、记财等。澄泰乡洋渡村的唐代《六全坚固大宅颂碑》(“岭南第一碑”)和白圩镇爱长村石俭屯唐代《智城碑》(“岭南第二碑”)留下不少壮字。至今,上林县民间仍流传有使用古壮字记录、抄写的山歌唱本和师公唱本;大部分民间老艺人、师公(师公戏)传承人在抄录、创作唱本时仍使用古壮字以及沿用古壮字的创字方法。壮语拼音文字是以拉丁字母为基础拼音创制的文字,1957年经国务院批准并公布实施。20世纪50年代中后期,开始在壮族地区推行使用壮文拼音文字。“文化大革命”期间壮文推行工作中断十余年。19805月,广西壮族自治区党委和政府决定在壮族地区恢复使用壮文,上林县开始对小学教师进行壮文教学培训;19819月起,陆续在全县小学进行壮、汉双语教学试点实验;1985年春,根据自治区党委“积极稳妥”的方针,上林县对壮文教学试点工作进行调整,仅保留塘红乡石门村校、大丰镇皇周村校和皇主村校继续施行壮、汉双语教学。1988年,上林县民族中学成立,首招壮文学校小学毕业生,实行壮、汉双语教学实验。2004年,南宁市人民政府颁布实施《南宁市社会用字管理暂行规定》,明确壮文的使用纳入社会用字管理范畴;上林县党政机关、社会团体、企事业单位名称牌匾、公章大都使用壮汉两种文字,公共场所设置的部分挂牌、路牌、标志牌也按规定同时标注汉字及壮文拼音文字。2013年,上林县被确定为自治区级“壮汉双语教学示范基地”;开设壮汉双语小学 8所、民族中学1所。

汉语方言  上林县的汉语方言主要有平话、客家话、桂柳话(西南官话)等。上林县南部一带(白圩镇、巷贤镇部分农村)的汉族居民操“客家话”(或称“客话”); 此“客家话” 不是客家方言,而是与南宁附近的平话同属汉语中的一个地方变体,是迁入上林的汉人与本地壮族土著长期交流、融合而在社会实践中创造出来的一种平话语系澄泰乡澄泰社区和高顶、漫桥、云龙、圩底等4个村委的部分居民以及白圩镇扫不庄的居民讲“新民话”,也称“麻介”话,属客家方言,即客家话。县城、大明山茶场、东春村的六毛屯一带、三里镇三里街居民,塘红乡、乔贤镇与忻城县交界的少数农村居民一般用桂柳话交流。

瑶 语  上林县境内的瑶语主要属汉藏语系苗瑶语族苗语支或瑶语支,部分属壮侗语族。瑶族居地广阔,支系繁多,各语支差异颇大,不同语支的瑶族之间语言基本不通。瑶族长期与壮族、汉族杂居,交往密切,瑶语受汉语、壮语影响极大,瑶语中借用了大量的汉语、壮语词。居住在镇圩瑶族乡正万、正浪两个村的瑶民,大都不讲瑶话而讲壮话;居住在白圩镇赵座村一带的瑶民大都兼通壮语,他们一般以瑶语、壮语为日常语言。

 

宗教  上林县有部分居民信仰宗教,教徒多为壮族群众。上林县的宗教类别主要有基督教和佛教2种,教徒主要分布在大丰、三里、巷贤、白圩、乔贤、塘红等乡镇。2013年全县有宗教堂(点)9个,教徒1237名,其中佛教堂点3个,佛教徒596人,基督教会6个,教徒641名。

 

【自然灾害】  上林县自然灾害有水灾、旱灾、雹灾、低温阴雨等。其中主要的是水灾、旱灾。上林是广西六大暴雨区中心之一,降水多集中于58月,日最大降雨量一般110249毫米,高的达300多毫米。由于夏季雨量集中,降水强度大,常有山洪爆发。318日,受切变线和弱冷空气共同影响,木山乡遭遇冰雹袭击。受灾人口3002人,农作物受灾面积153.30公顷,其中成灾面积122.60公顷,损坏农房50150间,直接经济损失131.50万元。58日至10日,受偏南暖湿气流影响,出现强降水天气过程,三里、乔贤、大丰、白圩、西燕等5镇受灾。受灾人口5749人,农作物受灾面积343.60公顷,直接经济损失151.10万元。69日至10日,受低涡切变线和弱冷空气共同影响,县内出现强降水天气过程,致使部分乡镇受灾。受灾人口16435人,农作物受灾面积986.10公顷,直接经济损失420.20万元。823日至25日,受热带风暴“潭美”云系和西南季风共同影响,出现强降水天气过程,县内部分乡镇受灾。受灾人口203人,紧急转移安置人口88人,直接经济损失69.30万元。1111日至12日,受第30号台风“海燕”影响,出现强降水天气过程,县内部分乡镇受灾。受灾人口15518人,农作物受灾面积1444公顷,其中成灾面积1155.20公顷,直接经济损失743.50万元。3月,上林县出现干旱少雨和气温的持续偏高,上林县出现严重的旱情,县气象局分别在324日、326日进行2次人工增雨作业。(樊守辉)

 

经济与社会发展

【经济发展概况】  2013年,上林县以科学发展观为统领,紧紧把握主题主线,深入开展三个主题年活动,着力推进工业园区、交通设施、城镇、生态旅游、扶贫开发“五个建设”,经济实现又好又快发展。经济持续较快增长。生产总值440772万元,比上年增长 8.70%;三次产业中,第一产业总值177700万元,增长4.90%;第二产业总值104177万元,增长12.90%;第三产业总值158895万元,增长9.30%。人均生产总值9003元增长8.90%。投资快速增长。全社会固定资产投资441602万元,增长22.42%。城镇固定资产投资419916万元,增长23.70%。其中:基本建设投资209916万元,增长39.88%;更新改造投资152946万元,增长33.61%;房地产开发投资26321万元,增长11.48%;农村固定资产投资22620万元,增长2.70%;其他投资29799万元,增长80.86%。消费市场持续旺盛活跃。社会消费品零售总额144806万元,增长12.00%。商品零售总额213426万元,增长14.39%;批发业商品销售总额63310万元,增长7.01%;国内旅游收入5.19万元,增长19.59%。金融业发展良好。年末,金融机构各项存款685100万元,增长19.93%;金融机构各项贷款余额265189万元,比上年末增长42.99%。民营企业蓬勃发展,有民营企业190家。全年保险费收入8569.63万元。其中:产险保费收入3313.86万元;寿险保费收入5255.77万元。工业发展与上年相比情况明显好转。实施工业园区建设重点突破,推动工业发展实现实质性突破。实现工业总产值253411万元,增长12.84%。规模以上工业产值238332万元,增长13.39%。规划以上工业增加值61869万元,增长6.80%。推进“抓大壮小扶微”工程,新增微型企业185家,累计376家。完成工业固定资产投资和技术改造投资15.28亿元。工业主要产品产量:滑石5.23万吨、供电量2.22亿千瓦时、明山优质米 1.29万吨、成品糖 6.26万吨、白厂丝1920吨、水泥50万吨、松香9584吨。投资4700万元,完成技术创新和工业化、信息化融合项目5个,规模以上万元工业增加值能耗同比下降17.20%。投资120万元,建设上林县星洲百货配送中心项目;投资342万元,完成上林县大丰家畜定点屠宰厂搬迁重建项目;投资5000万元(其中斯尔顿3000万元、中兴丝业2000万元),实施上林县斯尔顿丝绸有限公司、上林县中兴丝业有限公司(全称)搬迁;投资3000万元,实施北京伟业八角香料加工项目建设。完成广西上林县贵和冶化有限公司的7000吨铁合金生产线及1000吨钒冶炼生产线建设并通过验收。象山工业园区新增企业4家,累计入园企业22家,投产企业18家,实现工业总产值12亿元,利税总额4500万元。

农业稳步发展  实现农林牧渔业总产值29.92亿元。其中:农业产值12.33亿元,林业产值1.92亿元,牧业产值14.01亿元,渔业产值1.80亿元,农林牧渔服务业产值900万元。第一产业增加值17.77亿元。粮食作物种植面积3.87万公顷,总产量17.25万吨。其中:水稻种植面积2.68万公顷,产量13.10万吨(优质稻种植面积2.27公顷,占水稻种植面积84.30%,产量13.27吨);玉米种植面积8187公顷,产量3.54万吨。经济作物种植面积1.49公顷。其中甘蔗种植面积1.03公顷,产量56.34万吨;木薯种植面积1113公顷,产量52.40万吨。桑园面积8510公顷,养蚕31.96万张,鲜茧产量22.86万担;果园面积631公顷,水果产量4677吨;八角林面积1万多公顷,干八角产量2770吨;茶园面积150公顷,茶叶产量360吨;油菜种植面积730公顷;蔬菜种植面积5896公顷,产量11万吨。肉类总产量3.80万吨。水产品产量1.91万吨。完成植树造林1653公顷。发展林下经济面积1.49万公顷;完成20公顷以上连片土地流转670公顷;有广西上林大染坊茧丝绸有限公司、上林明珍源桑枝食用菌有限公司、广西上林县美人蕉粉业有限责任公司、广西穗达米业有限公司10家农业龙头企业。建立水稻高产示范基地667.46公顷,玉米高产示范片668.27公顷,无公害蔬菜基地8个。发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴6335万元。新建农民专业合作社19家,累计150家。建成农村户用沼气池1700座。农业基础设施建设投入9405.87万元,完成水库除险加固6座,渠道防渗等五小水利工程85处,农村人饮水工程111处,新建移民新村5个。

招商引资成效明显  实施“生态立县、绿色发展”战略,借助“两会一节”、2013年“中国旅游日”南宁主会场活动暨上林生态旅游养生节、中国长寿之乡·广西上林授牌仪式等平台,以工业园区为依托,以发展工业为重点,在生态旅游、生态农业、新能源、机械制造等领域开展招商。新引进企业(项目)3个(南宁汇吉源输电铁塔有限公司、广西鼓鸣寨旅游投资公司、广西金融投资集团有限公司),合同总投资额7.80亿元,实际到位资金6.63亿元。 

人民生活水平继续提高   城镇居民人均可支配收入18714元,比上年增长3.20%。单位从业人员平均劳动报酬32799元,增长13.68%。在岗职工年平均工资34809元,增长12.48%。城镇居民人均生活消费支出13906元,增长12.00%。城镇居民人均住房建筑面积40.55平方米。农村居民人均纯收入5748元,增长13.10%。农村居民人均生活消费支出7035元,比上年增加840元,增长13.57%年末城乡居民储蓄存款余额464999万元,比上年末增长19.96%

 

【经济结构调整】  2013年,上林经济结构调整取得新进展。三次产业比重为40.3223.62(工业15.4136.05。第一产业比重继续下降。农林牧渔业产业结构中的农业、林业、渔业各业所占比重分别为:农业占22.29%;林业占4.49%;畜牧业占31.79%;渔业占4.08%。第二产业比重上升,报幕员幅为0.42个百分点。第三产业比重明显上升,比上年增加1.22个百分点。

 

【县域经济发展】  2013年,上林县深入开展“三个主题年(项目建设年、党组织建设年、发展环境建设年)”活动,着力推进交通设施、工业园区、城镇、生态旅游、扶贫开发“五个建设”,保持和扩大经济社会发展的良好势头。特色农业得到新发展。糖蔗、优质稻、桑蚕、水产畜牧等优势特色产业进一步巩固发展,跨入“自治区十大桑蚕基地县”行列。工业园区加快发展。工业园区基础设施进一步完善,县工业发展后劲进一步增强,农村商贸、旅游等服务业进一步发展。

 

【节能减排】  2013年,上林县进一步加强节能减排工作,生态建设和环境保护取得新进展。全年,废水排放总量579.06万吨。其中:工业废水排放量40.32万吨,生活污水排放量538.74万吨,分别占6.96%93.04%;废水中主要污染物化学需氧量(COD)排放量3064.64吨,其中工业排放47.74吨,生活排放3016.90吨;废水中主要污染物氨氮排放量46.40吨,其中工业3.88吨,生活42.56吨。二氧化硫排放1989.81吨,其中工业100.81吨,生活98吨,烟尘排放量464.10吨,其中工业408.10吨,生活56吨;工业固体废物产生量1.82万吨,综合利用量1.82万吨,综合利用率100%。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、工业固废物等6种污染物排放总量不超标,县城区空气质量二氧化硫、TSP、二氧化氮年日均值达到国家二级标准以上,县辖区地面水环境功能区达标率100%,县城饮用水源水质达标率100%,县城区域环境噪声平均值、县城交通干线噪声平均值达到国家规定的标准;完成上林县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。编制上林县乡镇饮用水水源保护区划分技术报告;完成编制全县11个乡镇饮用水源地环境保护方案。投资4482万元(中央专项资金2095万元、自治区财政安排资金593万元,县级配套资金1794万元),实施中央环保专项资金农村环境连片整治项目。投资3106.60万元,开工建设白圩、三里、澄泰、巷贤、大丰、明亮等6个乡镇25个行政村31座集中式生活污水处理设施(含白圩镇、西燕镇、澄泰乡等3个乡镇政府所在地),12月底,三里镇、白圩镇、澄泰乡等3个乡镇政府所在地集中式污水处理设施完成主体污水池建设。

 

【社会发展概况】  2013年,上林县推进各项社会事业和改善民生。集中财力解决关系人民群众切身利益的实事好事,让人民群众共享更多改革发展成果。财政安排民生支出的力度继续加大,一般预算教育支出32992万元;社会保障和就业支出30854万元,同比增长9.47%;医疗卫生支出20560 万元,增长17.26%

科学技术   科学技术工作积极开展。投入科技经费130万元,组织实施科技项目4个,实施到期通过上级验收的科技项目3个(市级科技项目2个、自治区级科技项目1个)。举办科技培训班27期,培训5300人次;举办科普讲座、报告会3场;发放科技书籍7000册、科技资料2.50万份。完善西燕镇江卢食用菌、塘红乡中可小蚕共育、西燕镇江林“桂桑优12”种植等农业科技示范基地建设;完成“优质高效蚕业生产模式与关键技术集成示范”、“上林县八角农业专家大院建设与能力提升”、“上林县西燕镇寨鹿村旱藕科技示范村建设” 3个项目结题。通过全国科技进步考核。 

教育  教育事业优先发展。有幼儿园83所(公办幼儿园5所,民办幼儿园78所),在园幼儿1.60万人;小学111所,在校生2.70万人;初中15 所,在校生1.50万人;高中4所(社会办1所),在校生6600人;特殊教育学校1所,在校生54 人;中等职业技术学校1所,在校生4525人(其中全日制在校生98人,成人在职培训人员4427人);教师进修学校1所。有教职工4184人。小学适龄儿童入学率100%,辍学率为零,小学毕业生升学率100 %;初中适龄儿童少年入学率100%,辍学率1.40%;初中毕业生升高中毛入学率90%;九年义务教育巩固率86%。投入5116.30万元,建设教育基础建设项目51个,总建筑面积5万平方米。资助各类家庭经济困难学生10.98万人次(入园幼儿2410人次,小学生5.92万人次,初中生3.79万人次,特教学校学生54人次,高中生9402人次,大学669人次,中职学生156人次)、6524.21万元。办理大学生生源地信用助学贷款 3207人、1912.79万元。实施农村义务教育学生营养改善计划,拨付专项经费2311.48万元,受益学生4.10万人。上林县教育局获2013年南宁市学生资助工作先进集体、2013年南宁市关心下一代工作先进集体、2013年南宁市国家三类城市语言文字评估工作先进集体;覃荣胜被评为2013年南宁市双拥工作模范个人荣誉称号;韦廷钧被评为2013年南宁市关心下一代工作先进工作者;樊张麟被评为2013年南宁市学生资助工作先进个人;黄碧新获2013年南宁市先锋示范岗称号;明亮镇中心学校李忠祥、镇圩初中韦富元被评为八桂优秀乡村教师;上林县中学磨英玲获自治区优秀教师称号;明亮镇第二初级中学覃净初获自治区中小学优秀班主任称号。

 文化体育   实施文化体育惠民工程,举办迎春晚会、迎春音乐会、“先锋唱响”晚会、上林县第四届乡村社区和谐文艺大展演比赛、南宁国际民歌艺术节“绿城歌台”上林分歌台文艺演出、园博会上林活动日演出、上林壮族“三月三”山歌表演比赛、首届地方小戏小品比赛、“文化进乡村·共筑中国梦”系列文艺演出、纪念“6·5”世界环境日广场舞比赛、生态旅游养生节等活动。实施“千村万户文艺惠民工程”,新建村级公共服务中心7个,扶持农村业余文艺团队8个,文艺演出240场次;电影进村放映1380场次。上林壮族龙母节列入南宁市第五批非物质文化遗产保护名录;“上林傩戏”传承人陈铭忠(92岁)、“上林壮族八音”传承人王志新(75岁)、“上林壮族万寿节”传承人何茂权(90岁)、“猴鼓舞”传承人罗延武(52岁)、“上林瑶族山歌”传承人卢成(46岁)、“壮族师公戏”传承人周宗美(53岁)等6人被列为广西第四批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人。县乡图书馆、文化馆﹙站﹚免费开放。县图书馆被评定为国家二级馆。创作《迎接客人到家来》获“放飞中华”第二届全国大型音乐展银奖;刘燕参加2013年广西宜州“刘三姐杯”全国山歌邀请赛获最佳风采奖;编排《汇水河畔巧绣娘》参加第二届广西基层文化会演获优秀奖。建成全民健身路径2条;建成村级篮球场6个;举办迎春气排球赛、拔河比赛等群众性体育活动130场(次)。县体校女子手球队代表南宁市参加自治区青少年手球锦标赛获第一名。

医疗卫生   医疗 卫生稳步发展。有医疗卫生机构 224个,其中国有医疗卫生机构131个(县属5个,乡镇11个,村卫生所115所)、个体医疗诊所 93所。卫生技术人员1364 人(县属766人)。医院病床 1122 张(县级医院674张,乡镇卫生院428张,民营医院120张)。参加新型农村合作医疗农民41.27 万人,参合率98.81%。完成农村卫生户厕改造1000 座。农村饮用水质合格率75%

人口与计划生育   计划生育工作整体提升。人口自然增长率8.39‰;出生政策符合率91.73%;政策外多孩率0.7%;农村长效避孕率82.41%;出生人口性别比为108.03;创建“两无一提高”活动,达标乡镇5个,达标村59个。全年社会抚养费征收总额1004.50万元,占应收总额2679万元的37.45%

社会保障   2013年,城镇新增就业2410人,下岗失业人员实现再就业372人,帮助大龄困难人员再就业133人。城镇登记失业率控制在3.04%以内。完成职业技能培训820人次,微型企业创业培训148人次,农村劳动力转移就业新增1.25万人。参加企业职工基本养老保险企业198个、1.06 万人,征缴保险费4275万元,支出1.27亿元;参加失业保险9637人,征缴保险费382万元,支出554万元;参加基本医疗保险3.44万人,征缴保险费3755万元,支出3162万元;参加工伤保险8100人,征缴保险费163万元,支出143万元;参加生育保险4774人,征缴保险费57万元,支出29万元。参加城乡居民社会养老保险15.14万人,参保率85.16%,征缴保险费 993.67万元,养老金发放率100%。劳动人事争议仲裁委员会处理各类劳动争议案件7件,结案率100%

保障性安居工程   保障性安居工程建设取得新进展。通过发放租赁补贴、保障性安居工程建设、实施农村危房改造等改善居民居住条件。按照全县住房保障管理办法及相关实施细则,经申报、审查核实,新增租赁补贴175户(完成市任务150户的116.66%)。完成实物配租120户,完成任务的134%完成投资12582万元,实施保障性住房棚户区改造住房728套,新开工建设保障性住房296套(教师周转房74套、卫生院周转房72套,其他公租房150套)。投资3200万元,实施农村危房改造1600

扶贫开发   扶贫开发工作建设成绩显著。推进整村推进扶贫开发贫困村33个,落实上级财政扶贫资金4904.22万元(其中基础设施建设2049万元,产业开发项目2404.22万元,扶贫到户贴息资金180万元,贫困村互助资金140万元,扶贫培训资金131万元),建成通建制村水泥路4条、通屯水泥路5670.56千米,受益群众2.50万人;扶持发展桑蚕、百香果、中药材等特色产业1300多公顷,培育食用菌260万棒,受益农民3.50万人;完成农民培训5000人次,贫困村劳动力转移就业培训450人。实现新型农民合作医疗全覆盖。全县完成生产总值44.07亿元,同比增长8.70%。农林牧渔业总产值完成17.77亿元,增长4.90%。全社会固定资产投资完成44.16亿元,同比增加8.09亿元,增长22.42%;社会消费品零售总额完成14.48亿元,同比增加1.55亿元,增长12.00%。财政收入完成3.66亿元,增长8.84%。农民人均纯收入6748元,同比增加666元,增长13.11%

 

【经济与社会发展主要问题】  2013年,上林县经济与社会发展面临和存在的主要困难及问题:经济总量小,产业不大、不强;工业“短腿”问题突出;重大项目支撑不足;农业产业化、现代化水平低,制约经济持续快速增长和财政增收;基础设施和产业配套设施比较落后;贫困面大,保障和改善民生的压力大;影响社会稳定因素仍然存在;人才紧缺,干部作风和执行力不强等。(樊守辉)

 

 

固定资产投资

 

【概况】  2013年,上林县全社会固定资产投资快速增长。坚持“稳中求进”工作总基调,以“项目落实年”活动为抓手,强力推进扶贫开发、交通基础设施、新型工业化、城镇化、生态旅游等“五个建设”,成立专门机构,落实投资项目及建设资金,解决土地、资金、征地拆迁、规划调整等方面难题,通过每月召开投资项目集中审批对接协调会和每月组织投资项目开竣工活动等措施,加快推进投资项目建设。全社会固定资产投资441602万元,比上年增长22.42%。全社会固定资产投资中,城镇固定资产投资418982亿元,增长23.70%。其中:基本建设投资209916万元,增长39.88%;更新改造投资152946万元,增长33.61%;房地产开发投资26321万元,增长11.48%;其他投资29799万元,增长80.86%。城乡私人建房投资22620万元,增长2.70%。城镇固定资产投资中的基本建设投资、更新改造投资和其他投资方面的较大幅度增长支撑全社会固定资产投资的持续快速增长。全社会固定资产投资中,国有及国有控股投资216068万元,增长31.33%;集体经济投资567万元;私营个体投资48160万元,增长1.54%;其他经济投资176807万元,增长18.83%。固定资产投资施工项目122个,比上年减少9个,下降6.87%;投资1亿元以上项目1个,下降50%;投资5000万元以上项目28个,与上年持平。新开工项目108个,下降12.20%;其中投资5000万元以上项目 23个,下降4.17%。竣工投产项目106个,下降6.19%;其中投资5000万元以上项目20个,下降9.09%

 

五个建设重点突破】    2013年,上林县强力推进扶贫开发、交通基础设施、新型工业化、城镇化、生态旅游等“五个建设”,全县经济社会总体保持平稳较快发展。上林县入围广西首批20个特色旅游名县创建单位。扶贫开发攻坚掀起新高潮,争取到广西“十百千”产业化扶贫桑菇食用菌示范项目、中央财政五小水利重点县项目,获得专项资金1.20亿元,是南宁市六县中唯一获得这两个项目的县份。投入扶贫资金4900万元,修建村屯道路7382.90千米、独立桥梁2座,扶持发展桑蚕、百香果、中药材等特色产业2000多公顷,培育食用菌260万棒,发放扶贫贴息资金195万元,贫困村互助金140万元,开展贫困村农民实用技术培训5000人次,贫困村劳动力转移就业培训450人。交通基础设施建设取得新进展,建设项目有16个,其中新建项目12个,续建项目4个,竣工12个,完成总投资68685.60万元。新增桥梁180延米。来宾至马山高速公路(上林段),累计完成投资13.6016亿元,占总投资的60.03%。忻城周安至宾阳新桥二级公路第九标(巷贤与宾阳交界)因大塌方新增高边坡支护工程,完成投资3050万元。新建、改建农村公路624.50千米,完成投资2917万元,其中西燕至大龙洞三级油路1560万元,木棉至覃浪四级水泥路250万元古林至拉历四级水泥路396万元,那定至周卢四级水泥路89万元,下江至新联四级水泥路166万元465万元。新、改建(续建)危桥改造项目3245延米,完成投资610.10万元,其中续建下水源桥累计投资140万元,澄泰江波大桥350.10万元,洋渡二桥120万元。续建白圩客运站投资382万元。新建便民候车亭3个,投资12万元。新建便民码头1个(平宁北岸码头),完成投资8万元。推进新型工业化建设,成立象山工业园区管理委员会,建立县四家班子领导跟踪服务重点企业工作机制。林发松香厂搬迁项目、天量伟业八角香料加工项目竣工投产,开工建设圣炜木业项目、汇吉源建筑机械铁塔生产基地项目,大染坊茧丝绸产业链基地建设技改项目加快推进。完成县城总体规划修编工作,县城市政设施等6个专项规划、启动村庄总体规划200个,城北、皇周等片区开发建设不断加快,龙湖新城等7个房地产项目完成投资2.60亿元。此外,上林县完成县城供水管网改造一期工程、农贸市场改造提升工程、明山大道南段路面改造、云周转盘至新看守所路灯安装等一批市政配套设施,当地加强县城环境综合整治,对县城“八乱”行为进行严管重罚,县城面貌焕然一新。落实县领导联系重大旅游项目责任制,县四家班子主要领导挂帅“三湖一寨”(龙母湖、金莲湖、云里湖和鼓鸣寨)等重大旅游项目,组成强有力工作组,全力推进项目建设。自治区统筹推进重大项目——总投资46亿元的龙母湖项目征地拆迁工作加快推进;自治区重大旅游项目、南宁市统筹推进重大项目——总投资30亿元的云里湖项目完成土地流转3500多亩,项目土地平整、园区基础设施和城乡统筹综合示范村建设加快推进,累计完成投资6000多万元;自治区重点旅游项目、南宁市统筹推进重大项目——总投资12亿元的金莲湖项目完成莲音寺、会所建设,总投资7000多万元的金珂书画别院、和平祈福坛、金莲湖旅游服务中心等二期项目建设加快推进,4A级景区创建工作全面启动,累计完成投资3.90亿元;10千米环湖公路已完成规划设计,基础路基已完成8千米。成功举办2013年中国旅游日南宁主会场暨上林生态旅游养生节。全年,接待旅游总人数173.60万人次,旅游总收入12.70亿元,分别增长15%16%

 

【投资结构】   2013年,上林县固定资产投资结构发生变化。在全社会固定资产投资总额中,第一产业投资26943万元,比上年增长84.04%,占全社会固定资产投资的 6.10%,所占比重上升1.76个百分点。第二产业投资156446万元,增长22.80%,占全社会固定资产投资的35.43%,所占比重下降0.91个百分点;中工业投资156446万元,增长22.90%,占全社会固定资产投资的35.43%,所占比重下降0.91个百分点。第三产业投资258213万元,增长18.07%,占全社会固定资产投资的58.47%。投资热点仍然主要集中在城乡基础设施、制造业、社会事业等领域。全社会固定资产投资中,按投资构成划分:建筑工程258681万元,增长34.14%,占58.68%;安装工程27142万元,增长102.30%,占6.15%;设备、工具、器具购置102148万元,增长8.05%,占23.13%。按经济类型划分:国有经济投资216068万元,增长31.33%,占48.93%;集体经济投资567万元;私营个体投资48160万元,增长1.54%%,占10.91%;其他经济投资 176807万元,增长18.83%,占 40.48%。按投资性质划分:城镇固定资产投资418982万元,占94.88%;其他投资22620万元,占5.12%。城镇固定资产投资中,基本建设投资209916万元,占全社会固定资产投资的50.10%;更新改造投资152946万元,占36.51%;房地产开发投资26321万元,占6.28%。按社会行业划分:农林牧渔业投资26943万元,增长84.04%,占全社会固定资产投资的6.10%;交通运输、仓储及邮政业投资72691万元,增长19.74%,占16.46%;信息传输、计算机服务和软件业投资19700万元,下降4.54%,占4.46%;批发和零售业投资1067万元,下降8.25%,占0.24%;住宿和餐饮业投资 0万元;房地产业投资19882万元,增长267.68%;租赁和商务服务业投资 0万元;水利、环境和公共设施管理业投资73855万元,增长5.40%,占16.72%;居民报务和其他报务投资780万元,增长76.47%,占0.17%;教育投资6332万元,下降32.62%,占1.43%;卫生、社会保障和社会福利业投资10388万元,增长117.10%,占2.35%;公共管理和社会组织投资4577万元,下降21.06%,占1.04%

 

【投资资金来源】  2013年,上林县全社会固定资产投资资金来源总计467008万元,比上年增长7.13%。资金来源中,上年末结余资金1345万元,占资金来源的0.29%;本年资金465663万元,增长12.65%,占99.71%。本年资金来源中,按来源渠道划分为:国家预算内资金16900万元,增长65.69%,占本年资金来源的3.64%;国内贷款19740万元;自筹资金366488万元,增长7.23%,占78.70%;其他资金来源62535万元,增长1.87%,占 13.43%

 

【房地产开发投资】   2013年,上林县房地产开发投资在国内外经济增长速度放慢、国家实行严厉的房地产宏观调控政策的情况下,呈现良好势头。完成房地产开发建设投资26321万元(住宅21562万元),比上年增长11.48%;商住房地产开发建设施工面积 403235平方米(住宅334670平方米)下降1.95%;新开工面积 214099 平方米(住宅171094平方米),增长73.45%;竣工面积 84741平方米(住宅72819平方米),增长54.54%;商品房销售 134791平方米(住宅134050平方米)增长37.76%;销售额 39519万元元(住宅38955万元),增长39.17%。出让土地18宗,面积14.20公顷,成交总价为6365.05万元,入库出让金7837.68万元;出让土地19宗,面积 7.4169公顷,成交金额 4042.09 万元;划拨土地3宗,收取土地价款172.52万元。商品房每平方米平均销售价格25003300元;其中县城住宅每平方米平均销售价格2800元,高层商品住宅均价 3000元。

 

【乡镇投资】  2013年,上林县11个乡(镇)全社会固定资产投资完成66695万元,比上年下降16.47%。其中大丰镇66695万元,下降7.38%;明亮镇6440万元,下降12.82%;巷贤镇3848万元,下降45.67%;白圩镇4930万元,增长22.82%;澄泰乡5784万元,下降44.93%;三里镇6600万元,下降17.95%;乔贤镇3200万元,下降47.92%;木山乡1740万元,下降8.08%;塘红4320万元,增长96.45%;镇圩乡1762万元,下降26.67%;西燕镇4793万元,下降5.01%。(樊守辉)  

                            

 

招商引资

 

【概况】  2013年,上林县招商促进局内设办公室、项目招商股、项目管理股等 3个股(室),有干部职工8人。年内,完成区外境内内资到位资金6.63亿元,完成目标任务的102%;完成外资到位资金320万美元,完成目标任务的100%。新引进内资项目2个,合同引进资金7.80亿元。在建内资项目有12个。

 

【项目大兑现】  2013年,上林县以“大兑现”活动为契机,提高服务水平,优化上林的投资环境。全县开展“大兑现”推进市外境内项目12个,累计落实到位资金66300万元。被列入自治区大兑现重点项目的上林县金莲湖综合开发项目稳步推进,项目履约率、开工率、资金到位率分别为100%100%58.20%(自治区大兑现“三率”指标分别为95%62%42%);鼓鸣寨养生旅游度假基地项目实现当年签约当年开工;八角深加工项目建成试产。

 

【招商渠道】

 “走出去,请进来”招商    组织招商小分队赴南宁、广东、四川等地开展工业项目专题招商活动,先后拜访广东连南奇乡生物科技有限公司、广东中山市巨禾电子科技有限公司、南宁成都商会、广西福建商会等,其中广东连南奇乡生物科技有限公司向上林县提交项目意向投资申请;广东中山市巨禾电子科技有限公司、南宁成都商会、广西福建商会等到上林县考察,通过洽谈,达成投资意的项目有饮用水项目、服装加工等。是年,到上林进行项目投资考察与洽谈的公司90多家、客商300多名。

推介招商   举办2013年“中国旅游日”生态旅游养生节招商推介会,有广西浙江商会、南宁茂名商会、南宁成都商会、南宁泉州商会等有名商会,河南、上海、四川、浙江、广州、南宁等地的多家知名企业的董事长、总经理等客商 80多名参加,鼓鸣寨养生旅游度假基地项目在招商推介会现场签约,项目总投资6亿元人民币。养生节期间签约项目3个(鼓鸣寨养生旅游度假基地项目、建筑机械及铁塔生产基地项目、综合金融服务战略合作项目),计划总投资额7.80亿元。策划包装生态旅游、旧城改造、商贸物流、新能源、饮用水、农产品深加工等项目18个,先后在“5·19”活动和生态旅游养生节、“两会一节”以及各种招商推介活动中发放招商投资手册(精装本)4000多本,推介上林投资项目,提高上林的知名度和影响力,先后有90多家公司300多名客商到上林进行项目投资考察与洽谈。

 

【投资服务】   2013年,县招商局以“快速高效”的理念,强化服务,推进一批重大项目落实。主动协调有关部门为签约项目业主办理项目备案、国土、规划、城建、环保、工商注册等相关手续。协助新天绿色能源有限公司解决风力发电场测风塔的用地问题。协助企业和国土、住建、经信、振林公司等相关部门解决广西南宁尚临酒庄现代农业旅游观光项目的用地规划和建设规划问题。协调电力部门为八角深加工项目解决用电问题。经常与洽谈未签约项目客商的联系沟通,增强客商在上林投资的信心。县招商局多次与住建、国土部门、象山工业办沟通,稳住机械输电铁塔生产项目并同意进入工业集中区。协助年产8万立方米胶合板项目完成土地招拍挂工作。

 

项目库建设  2013年,全县建立招商引资项目库18个,计划投资15亿元。其中工业项目6个,基础设施项目4个,旅游项目8个。韦大链

 

 

群众性精神文明建设

【概况】  2013年,上林县做好全国文明县创建活动和2013年全国城市文明程度指数测评迎检。开展“讲文明树新风”活动、“做文明有礼的上林人”主题活动,重点开展“文明交通、清洁环境、秩序维护、文明旅游、文明餐桌”五大文明行动。举办“讲文明树新风”公益广告大赛,兴文明礼仪之风。开展“书香上林”读书活动,开展“共筑强大国防建设美丽家园”和“建设美丽上林”理论征文活动,举办读书周、中华经典诵读大赛等,兴读书学习之风。在餐饮企业及机关企事业单位食堂,开展以“响应光盘行动,拒绝餐饮浪费”主题活动,引导用餐者“文明用餐,节俭惜福”的绿色餐饮消费观念。开展推荐“身边好人”和道德模范学习宣传活动,推崇身边凡人善举。突出“我们的节日”思想文化内涵,开展春节、灯酒节、元宵、卢於春社、万寿节、清明(三月三,龙母节)、端午(渡河公节)、达努节、七夕、中秋、重阳等传统节日期间的民俗文化和志愿服务活动。开展上林县第八轮(2012年~2014年)创建文明县活动,做好第十一批文明社区、第二十六批文明村镇、文明单位和2011年度军(警)共建精神文明先进(标兵)单位迎接南宁市复核工作。实施“五大工程”(农村发展、素质提升、文化惠民、环境整治、治安维稳),推进农村精神文明建设。实施“种文化”工程,在县国税局、县财政局、县医院、县气象局、县水利局等单位开展“处处种文化、人人讲文明”主题活动。修订上林县文明单位、文明社区、文明村镇和军民共建管理办法,深化拓展文明创建。开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,推动“道德讲堂”创建。培育志愿服务文化,开展“学雷锋,能帮就帮,志愿服务满上林”活动、“三关爱”志愿服务、“一帮扶”共建活动。在未成年人中重点开展“洒扫应对”、“我的中国梦”“做一个有道德的人”主题教育活动及学习南宁市第二届“孝老爱亲”美德少年蓝川活动等。继续开展“春风护苗”净化社会文化环境专项行动。开展“我的中国梦”、“网上祭英烈”、“学习雷锋 做美德少年”、“向国旗敬礼”三项网上签名寄语、“美德少年”学习宣传等主题教育活动。推进“乡村学校少年宫”、未成年人心理辅导中心(站)建设。落实中央文明办“绿色电脑进西部”和西部开发助学工程等惠民项目。发展150名网络文明志愿者,运用微博、博客、论坛、QQ群等多种形式,传播文明风尚。

【文明县创建】 2013年,上林县深入开展南宁市第八轮文明县创建活动,印发《关于做好2013年我县迎接南宁市第八轮文明县工作方案》。调整充实南宁后花园创建全国文明县总指挥部领导机构,《关于做好2013年我县迎接南宁市第八轮文明县测评重点审核材料提交工作的通知》,对各责任单位、乡镇实行目标责任制。16日,召开上林县迎接2012年度文明县创建工作部署会。指导乡镇及责任单位落实创建任务,对上林县大丰镇大丰社区、城南社区进行志愿服务工作材料收集整理和入户问卷调查集中培训。开展实地测评日常检查指导、“窗口行业服务”专项检查、市领导带队专项检查、三办(县委督查室、县政府督查室、县绩效办)督查、重点项目重点督查、社会宣传环境布置专项督查,对实地测评申报点进行巡查。发布创文明县公益广告、宣传标语,制作发放创县宣传品、宣传资料,开展创文明县宣讲活动,提高市民的知晓率。422日,南宁市文明办对上林县创建南宁市文明县公共文明程度指数进行测评,名次排列六县第一。

【文明道德风尚倡导】   2013年,上林县开展“讲文明树新风”系列活动。组织电视台、上林时讯、上林网、360网、通信部门等部门,在县城公园、街道、市场等树立“遵德守礼”提示牌,利用建筑工地围挡、灯杆、广场、宣传栏、以及各商家铺面和单位电子显示屏开展“讲文明树新风”公益广告宣传。开展公益广告征集比赛,收集平面类广告作品(含海报、宣传画、户外广告)40幅、视频类广告作品(含动漫、微电影)25个、音频类广告作品(含广播、彩铃)19个,分别评出视频类、平面类、音频类公益广告创作作品一等奖各1个、二等奖各2个、三等奖各5个,入围奖各8个,以及单项奖4个,共52个作品获奖,在上林时讯、上林电视台、上林网、上林360网上公布评选结果。选送视频类、平面类、音频类各10个以上作品参加南宁市公益广告创作大赛。开展“道德讲堂”活动。将县财政局六楼会议室及该局的“道德讲堂”设立为上林县“道德讲堂”总堂,每月开展2场活动,6月~11月,开展10场次“道德讲堂”总堂活动,其中诚信教育内容的道德讲堂活动2场次。在30个市级以上文明单位中设立有各单位的“道德讲堂”,每月开展一场次活动。730日,印发《关于在全县主要公共场所集中设立“遵德守礼” 提示碑的通知》,先后在全县公共场所、主干道、商业大街、居民小区的醒目位置设立“遵德守礼”提示碑102块。78日至91日。全县中小学校开展以“知恩、感恩、报恩,爱党、爱国、爱民”为主题的“感恩教育”活动,开展“感恩共产党”、“感恩祖国”、“感恩人民”、“感恩社会”、“感恩父母”、“感恩老师”、“感恩家乡”、“感恩工作”、“感恩自然”、“感恩生命”主题活动。2月,召开上林县“文明餐桌”行动动员会。创建“道德文化墙”,在沿街闲置墙体绘制集传播文明和道德教育的图文漫画。2月~4月,举办“讲文明树新风”公益广告大赛。突出“我们的节日”思想文化内涵,开展春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日民俗活动。在传统节日期间开展多种形式的送温暖、献爱心活动,关爱道德模范、先进人物和困难群体。开展“诵中华经典、做有德之人”中华经典诵读进单位、进学校、进军营、进乡镇、进社区“五进”活动;开展“做谦让有礼上林人”主题实践活动;举办上林县青少年“学雷锋 做个有道德的人”爱国主义读书教育活动征文、演讲、讲故事、书法、绘画比赛。

【思想道德建设】 2013年,上林县深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,先后召开县委常委会、工作联席会、工作推进会等,印发专项教育治理活动工作方案,成立由30个成员单位组成的联席会议,部署专项教育治理活动。做好重点领域专项教育治理活动,在食品行业重点培育诚信主体,开展“响应光盘行动,拒绝餐饮浪费”文明餐桌主题实践活动,在全社会大力弘扬“节约光荣,浪费可耻”的中华传统美德精神,倡导良好社会风尚;在窗口行业开展“为民服务创先争优”活动;在公共场所重点开展公共文明引导志愿服务活动;在企业开展践行道德承诺、负责任地做产品活动。保持净化社会文化环境工作的高压态势,开展“扫黄打非”、“红盾护蕾”活动,营造良好的社会文化和校园周边食品安全环境。将“道德讲堂”建设情况作为县级以上文明单位考核验收的重要内容,实行“一票否决制”,推进“道德讲堂”进机关、进企业、进行业、进学校、进社区、进乡村、进工地。6月,在上林县财政局召开文明单位“道德讲堂”建设现场会,近30个全国及自治区级文明单位代表参加。在县财政局六楼会议室设立上林县“道德讲堂”总堂。至年末,建设“道德讲堂”示范点20多个,开展 “道德讲堂”总堂活动10场次,其中诚信教育内容的道德讲堂活动有2场次。

【道德模范学习宣传】 2013年,上林县组织开展推荐“身边好人”和道德模范学习宣传活动,推荐申报南宁市“身边好人”候选人18人。蓝川获南宁市第二届“孝老爱亲”美德少年称号推荐和组织参与自治区第三批“九大和谐”建设申报评比表彰活动。李守汉家庭获自治区和谐家庭荣誉称号。县政府印发《关于表彰蓝川同志见义勇为先进事迹通报》,号召全社会大力宣传见义勇为先进事迹和高尚品质。开展宣传石兰松、蒙家敏、周继英、蓝川、覃斯斯、蓝凤秀、陈永花等先进典型。开展“我的中国梦”、“网上祭英烈”、“学习雷锋 做美德少年”、“向国旗敬礼”三项网上签名寄语、“美德少年”学习宣传等主题教育活动。11月,中央电视台“寻找最美孝心少年”活动中镇圩初中的蓝川获“全国最美孝心少年”提名奖

【未成年人思想道德建设】  开展“洒扫应对”情景剧展演、优秀儿童文学创作活动、校园礼仪风采大赛等活动。上林县中学参演的话剧“错与悔”获“洒扫应对”情景剧展演的“最佳表演奖”;组织发动全县中小学校学生通过创作充满童心童趣,体现爱党、爱国、爱家乡情感的儿童文学作品,择优选送50篇作品参加市评选。在县民族中学、大丰镇街二小学、白圩镇中心学校开展“洒扫应对”示范点活动,取得初步成效。开展“我的中国梦”主题教育活动。开展“歌颂中国梦、描绘中国梦、放飞中国梦”为活动主题,搭建经典诵读比赛、演讲比赛、征文比赛、手工小报制作、主题班会、志愿服务、认星争优等活动载体,展开主题教育活动。415日,上林县民族实验学校开展“少年梦,中国梦;少年强,则中国强。”的周一例行的“国旗下讲话”;上林县中学在高三学生高考心理辅导课融入“中国梦·我的中国梦”励志宣讲;415日晚,镇圩瑶族乡初中对该校“洒扫应对”主题教育活动中涌现出来的“雷锋标兵”、“学习标兵”、“劳动标兵”、“文明标兵、“环保卫士”、“孝老爱亲”和“自强之星”等105位学生进行表彰。开展“做一个有道德的人”主题教育实践活动。开展“我的中国梦”、“网上祭英烈”、“学习雷锋 做美德少年”、“向国旗敬礼”三项网上签名寄语、“美德少年”学习宣传等主题教育活动。11月,在中央电视台“寻找最美孝心少年”活动中镇圩初中的蓝川获“全国最美孝心少年”提名奖。开展“童心向党”歌咏比赛、“传唱优秀童谣”、“道德讲堂”、“我们的节日”经典诵读等活动。43日,举办以“诵读中华经典 提升道德修养”为主题的“我们的节日·清明”中华经典诵读展演活动。上林中学、街二小学等将国学经典诵读与古乐器演奏、舞蹈表演融合。在全县中小学校以少先队主题队会、汇报演出、歌咏比赛等形式,组织开展“童心向党”歌咏比赛活动,上林县民族中学参加南宁市未成年人“童心向党”歌咏比赛总决赛获二等奖。组织热心未成年人教育事业的社会人士参加全国第四届优秀童谣征集活动,唱响主旋律,上林县李守汉创作的童谣《小青蛙》获广西优秀童谣二等奖。持续推进净化社会文化环境工程,开展“春风护苗”网吧专项整治及“净网、净屏、净边、净刊”集中整治行动、暑期净化社会文化环境专项整治行动、秋季学期期末及寒假期间全面净化社会文化环境整治行动等。45月、67月、910月三个阶段组织开展净化社会文化环境集中专项行动,出动执法人员141人次,执法车辆68车次,检查网吧72家次,查处违规经营网吧5家,下发整改通知书7份,责令网吧整改消防安全隐患12处。继续发挥34名净化社会文化环境社会监督员的监督作用,多次组织监督员开展监督活动。开展百场“未成年人流动剧场”暨优秀少儿节目进校园活动。加强县(区)未成年人心理健康辅导中心建设,促进学校心理健康辅导教育。帮扶农村留守儿童、流浪儿童及服刑人员未成年子女的心理辅导,保障未成年人特殊群体健康成长。

【文明和谐创建】  加强农村精神文明建设,实施“五大工程”,深入开展星级文明户、文明村镇、文明集市和农村文化广场等创建活动。实施“千村万户文艺惠民工程”, 7个文艺村15户文艺户被区文学艺术界联合会命名授牌。举办上林县第四届乡村社区和谐文艺大展演,推进文化科技卫生“三下乡”、“千村万户文艺惠民工程”、文艺志愿服务等活动。开展“小康文化示范户”、“优秀村(屯)文艺队”评选及扶持活动。

【文明单位村镇社区创建】  2013319日,县委、县政府印发《关于继续开展小康生态文明示范村创建活动的通知》,实施小康生态文明示范村创建活动。在30个市级以上的文明单位中开展“道德讲堂”、“志愿服务队”、“公益广告宣传牌”、“文明餐桌”、“网络文明传播”、“帮扶共建”为主要内容的“六个一”精神文明创建活动。开展文明单位村镇社区评选表彰活动。县委、县政府下发《关于命名上林县第二十二批文明村(文明单位)第九批文明庭院和2013年度文明示范窗口军(警)民共建先进单位的决定》,命名上林县人民法院、上林县人力资源和社会保障局、上林县公安局交通管理大队、上林县审计局、巷贤镇耀河小学、巷贤镇万嘉小学6个文明单位,上林县人民法院庭院、巷贤镇万嘉小学庭院2个文明庭院,上林县政务中心卫生局窗口、县就业服务中心、县人民法院立案庭、县医保中心、人行上林县支行会计国库股5个文明示范窗口以及县国税局——县人民武装部1对军(警)民共建先进单位。推荐上林县公安局交通管理大队、塘红乡那君村六卢庄、西燕镇西燕社区拉最庄、白圩镇覃排社区等4个单位(村、社区)和县地税局——县人民武装部等1对军(警)民共建单位申报市级文明称号。修订上林县文明单位、文明社区、文明村镇和军民共建管理办法。实施以“处处种文化人人讲文明”为主题的“种文化工程”,打造文化庭院、文化校园、文化小区。开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动。继续推进风景旅游区精神文明创建活动。

【志愿者服务活动】 201318日,上林县启动2013年“红红火火过大年”志愿服务活动,22个县直单位和11个乡镇相继开展以“志愿服务·快乐返乡”、“志愿服务·温情暖心”、“志愿服务·喜庆欢乐”、“志愿服务·美丽家园”、“志愿服务·平安守望”、“志愿服务·文明乡风”为主题,广泛开展春运便民志愿服务、亲情关爱志愿服务、文化体育志愿服务、环境秩序志愿服务、平安建设志愿服务和建设美丽乡村志愿服务。130,县文明办组织31个部门100多名志愿者到明亮镇亭亮社区开展“城乡共建 文明同享”为主题的文化科技卫生“三下乡”志愿服务活动,免费送图书300多册,免费送春联500多幅,赠送科技书籍1000多册,宣传资料1000多份,解决农业生产中的实际难题17个,接待农民咨询100多人次。35,上林县“学雷锋 能帮就帮 志愿服务满上林”志愿服务集中服务活动在县人民会堂广场启动,县文明办组织32个单位185多名志愿者通过免费维修电脑、擦鞋、理发以及义诊、咨询等形式开展便民为民服务活动,发放宣传资料31000份,摆放展报20张,接待咨询群众7000多人次。志愿服务月期间,县中心广场、主要街道、社区,开展“学雷锋便民服务一条街”、“学雷锋便民服务进社区”、“温情暖人、爱心帮扶”、“人人参与环境维护”、“文化惠民和谐邻里”、“植绿护绿”、“学习雷锋精神,做创先争优楷模”、“弘扬雷锋精神,服务社会民生”等各类志愿服务活动。在主要广场、社区、医院、宾馆、车站、商场、景区等建立学雷锋志愿者服务站20多个。515日,县文明办联合交通、交警等部门在县城开展文明交通引导暨驾校学员现场体验教学活动,全面启动上林县2013年文明交通引导行动志愿服务活动,活动期间查获纠正各类交通违法行为50余起,纠正和劝导不文明交通行为32起,现场警告和教育300人次,分发交通安全宣传资料1000余份,引导人们遵守交规、文明出行,培育良好社会文明风尚。志愿服务活动中,上林县的钟春燕、罗文海、卢春雨、韦逸云、何雅君、谭雅文等6名志愿者被评为南宁市第二届优秀志愿者、上林网被评为南宁市第二届优秀志愿服务团队称号。开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的“三关爱”活动。春节、中秋节、重阳节开展敬老爱老志愿服务。以“志愿服务·快乐返乡”为主题,广泛开展春运便民志愿服务。以留守儿童、农民工子女和有困难的儿童等为重点,开展爱心助幼志愿服务活动。开展助残志愿服务;大力开展以树文明新风为主题的关爱社会志愿服务;开展以生态文明建设为主题的关爱自然志愿服务活动,在开展“绿满八桂”造林绿化活动中,完成荒山造林1306公顷,迹地更新造林1000公顷、封山育林666.67公顷、全民义务植树92万株。(任雪花  周爱华)

 

 

政治文明建设

【民主法制建设】 2013年,上林县人大及其常委会注重督促县人民政府及有关部门执行有关法律法规,督促上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻实施。开展《中华人民共和国税收征收管理法》实施情况调研。开展《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查;听取和审议上林县人民政府实施《中华人民共和国未成年人保护法》情况的报告;举行第五期法制专题讲座,宣讲《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例》;举办《环境保护法》专题讲座,宣传环境保护。深入县人民法院、县人民检察院进行调研,听取县人民法院关于民事审判工作情况报告,听取上林县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告。年内,县法制办提请县政府审议出台《上林县对种粮农民农贸综合直补办法》、《上林县2013年新型农村合作医疗基金补偿技术方案》、《上林县2013年新型农村合作医疗门诊统筹实施方案》、《上林县校车服务实施方案》、《上林县县级公立医院综合改革试点工作实施方案》、《上林县2013年农业机械购置补贴实施方案》、《关于进一步加强学校安全管理工作的通知》、《上林县进一步加强农村公路管理养护工作实施办法》、《上林县高致病性禽流感应急预案通知》、《上林县九年义务教育适龄儿童入学办法》、《上林县2013年计划生育家庭小额贴息货款工作实施方案》、《龙母湖国际文化旅游度假区项目建设用地拆迁安置补偿方案》、《上林县农村环境连片整治项目长效运行管理暂行办法》等政府性规范文件 12件。审查政府合同和协议共26件,出具法律意见20条。

【中共地方组织民主制度建设】 2013年,上林县完善党代表任期制和党代会常任制,引导县乡探索建立党代表联系群众、党代表监督评议、党代表提案等制度,建立和完善党代表联络服务机构,扩大党内基层民主。建立县委常委会联席会议制度,邀请县政协主席、“两代表一委员”、县纪委委员、各乡镇党委书记等列席全委会,票决通过县委常委会提名的部分乡镇党政主要领导和县直工作部门的正职领导拟任人选和推荐人选。建立干部人事制度改革工作联席会议制度,实施公开竞争选拔干部。出台《关于进一步激发干部干事创业活力的若干意见》、《关于鼓励县管干部到企业干事创业的若干措施》、《关于开展民主评议科长的办法( 试行)》、《关于加强干部实绩考核的实施意见》、《关于强化党员干部关爱提醒、函询和诫勉谈话的实施办法》、《关于调整不适宜担任现职干部的办法(试行)7个配套文件,实行干部实绩考核。出台 《关于进一步加强新形势下村民委员会建设的意见》,从阵地建设、队伍建设、保障经费等方面进一步加强农村基层组织建设。 建立健全村民自治制度,在自然村(屯)逐步推行 “一组两会”(党小组、户主会、理事会)协商自治制度,扎实推进基层党内民主建设。

【政治协商】 2013年,上林县政协探索健全协商民主机制,落实“协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”,构建全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商、专题协商会专题协商、专委会对口协商、界别协商、提案办理协商工作格局。推进协商民主向基层拓展,探索建设街道、乡镇政协委员联络站,构建协商民主信息化平台。组织相关委员专题协商围《如何走生态县建设与生态工业协调发展的路子》、《如何开发“中国长寿之乡”品牌系列产品的思考》、《县城规划建设与管理的思考》、《民族文化挖掘保护和传承弘扬的思考》、《上林县城安全卫生饮用水的再调研》、《如何打造南宁后花园‘花’的文章》等,提出意见建议获相关部门采纳。

【无党派人士参政议政】 2012年,上林县拓宽无党派人士参政议政渠道。围绕中心,深入落实“党委出题、党派调研”工作机制。完成《上林县贫困村如何实现农民增收》、《如何开发“中国长寿之乡”品牌系列产品》、《如何实现县城学前教育和义务教育均衡发展》、《生态立县建设中林业生产如何实现新突破》、《建设“风情小镇”、崛起一座新“壮都”》、 《挖掘上林名人张鹏展历史精髓弘扬壮乡灿烂的民族文化》等课题,并编印成册,提请县委听取汇报;向县委、县政府报送信息24条,上报社情民意及信息49条。政协委员提交议案提案76件。

【政府职能转变】 2013年,上林县各级政府进一步转变政府职能,发挥政府经济调节和市场监管职能,强化政府公共服务和社会管理职能,提高政府公信力和执行力。继续深化扩权强县工作,接收自治区、南宁市审批事项519项,45个行政审批职能部门进住县政务中心,建立11个乡镇、81个行政村政务服务中心。贯彻落实中央八项规定精神,精简会议、文件,压缩“三公” 经费,规范管理公务用车,按要求清理办公用房。48日,印发《关于深入落实进一步完善城乡清洁工程长效机制意见的实施方案》,完善社会公共管理职能,突出“城乡清洁工程”重点领域工作制度化、程序化和规范化,促进人居环境持续改善。58日,印发《上林县农村环境连片整治项目长效运行管理暂行办法》,加强农村环境连片整治示范项目建设,把改善农村人居环境、促进农业可持续发展和提高农民生活质量和健康水平结合起来,并通过切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用等管理措施,着力推进环境友好型的农村生产生活方式,促进社会主义新农村建设。531日,印发《上林县2013年依法行政工作计划通知》,重点抓好行政执法监督机制、坚持依法科学民主决策、依法行政示范点建设、加强规范化行政执法建设、深化行政审批制度改革、积极化解行政争议等工作。618日,印发《上林县2013年计划生育家庭爱心保险项目实施的通知》,切实解决城乡家庭特别是计划生育家庭在医疗、保障等方存在的实际困难,促进人口与计生公共政策和公共服务的落实。625日,印发《上林县2013年新型农村合作医疗基金补偿技术方案的通知》,进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度,稳步推进“病有所医”目标的实现。626日,印发《上林县2013年新型农村合作医疗门诊统筹实施方案的通知》,扩大新农合受益面,鼓励参合农民有病早治,提高门诊服务利用率,提高农民健康水平。830日印发《关于进一步做好预算信息公开工作的通知》,进一步提高财政资金使用效益,保障公民知情权、参与权、表达权和监督权,提高政府工作透明度,加强法治政府建设。910日,印发《上林县加快新型工业化发展的若干政策意见的通知》,进一步加快新型工业化发展,加快经济结构调整和发展方式转变,实现县域经济跨越式发展。111日,印发《关于公布20142015年上林县政府集中采购目录及限额标准的通知》,规范政府采购行为,明确政府采购范围。129日,印发《关于开展财政供养人员“吃空响”问题专项清理检查工作的通知》,进一步加强机构编制管理,强化财政供养人员工资监管,推进编制、财政、人事制度改革。

【村民自治】 2013年,上林县贯彻落实《南宁市关于统筹城乡改革健全和完善村务公开和民主管理制度的实施办法》,推进村务公开和民主管理上新台阶。投入1020万元,开展基层政权项目建设(其中上级投入资金640万元,县财政配套资金380万元)。开展村务公开民主管理工作。全县131个村(社区)100%开展村务公开工作,100%履行村务公开程序,100%建立村务监督委员会,100%通过村务公开栏的形式公开,100%开展村务公开展民主管理示范单位创建活动。在澄泰乡下江村委会开展村级活动场所规范化建设试点,提升“农事村办”服务水平。全年,投入110多万元,对53个村(社区)进行规范化建设。在全县村(社区)“两委”干部中开展“正风气、守清廉、树形象”教育实践活动,在自然屯推行“一组两会”协商自治制度,规范化建设实现越上新台阶。(樊守辉)

2013年上林县政治机构、团体、县直事业单位及领导人名单                                       

单位

序号

姓名

职务

县委办

1

李天明

县委常委、县委办主任、县直机关工委书记

2

黄坚伟

县委办副主任、县委督查室主任(正科长级)

3

韦智碧

县委办副主任

4

李肖晶

县委办副主任、保密局局长

5

蓝文忠

县委办副主任

6

 

县委办副主任、县委机要局局长

7

蒙云杰

机要局专职密码督查员(副科长级)

县纪委、监察局

8

蓝江河

县委常委、县纪委书记

9

覃少健

县纪委副书记、监察局局长

10

蓝日强

县纪委副书记(正科长级)

11

董国磊

县纪委常委、正科级检查员、监察局副局长

12

韦盛坚

县纪委常委、正科级检查员,监察局副局长

县纪委、监察局

13

吴卫红

县纪委常委、正科级检查员

14

徐义杰

县监察局正科级监察员、副局长

15

覃振云

第一纪工委书记、监察分局局长(正科长级)

16

陈述贵

第一纪工委副书记、监察分局副局长(副科长级)

17

韦建英

第二纪工委监察分局书记、局长(正科长级)

18

谭汉武

第二纪工委监察分局副书记、副局长(副科长级)

19

廖烈勇

第三纪工委监察分局书记、局长(正科长级)

20

吴俊蓉

第三纪工委监察分局副书记、副局长(副科长级)

21

覃云峰

第四纪工委监察分局书记、局长(正科长级)

22

韦经莲

第四纪工委监察分局副书记、副局长(副科长级)

23

黄旭平

县绩效办主任

24

覃嘉军

县绩效办副主任

组织部

25

马华斌

县委常委、组织部部长

26

覃树青

县委正科级组织员、组织部副部长

27

韦剑峰

县委正科级组织员、组织部副部长

28

蓝宏辉

县委组织部副部长

29

石展鸿

县委组织部部务委员、县基层办主任(正科长级)

30

卢锦峰

县委副科级组织员、组织部部务委员、办公室主任

31

蒙文忠

县委副科级组织员、组织部部务委员、干部一股股长

县远程办

32

卢碧珊

县党员干部现代化远程教育管理办主任(正科长级)、党建办主任,

宣传部

33

陈美莲

县委常委、宣传部部长、副县长

34

苏展略

县委宣传部副部长(正科长级)、电视台台长

35

蓝润

县委宣传部副部长

统战部

36

覃景云

县委常委、统战部部长

37

韦兴武

上林县委统战部副部长(正科长级)

38

李国忠

上林县委统战部副部长(正科长级)

39

蒙绍武

上林县台办主任(正科长级)

40

罗克宁

上林县宗教局局长(正科长级)

政法委

41

陆高

县委常委、政法委书记

42

谭志英

副书记、维稳办主任、国安主任、610办主任

43

周光林

县政法委副书记、综治办主任

44

覃海涛

610办副主任

45

樊莹

县综治办副主任

流动人口管理办

46

韦云飞

县流动人口办副主任

县编办

47

卢荣富

县编委办主任

48

石冠荣

县编委办副主任

事业单位登记管理局

49

雷桂明

县事业单位登记管理局局长

县直工委

50

覃美华

县直属机关工委副书记(正科长级)、纪工委书记

51

马显成

县直属机关工委副书记(正科长级)

52

周立新

县直属机关工作委员会、副书记、武装部部长

老干局

53

樊春萍

县委组织部副部长、老干局局长

54

吴绩球

县老干局副局长

55

覃利英

县老干局副局长

县人大机关

56

覃陈宝

县人大党组成员、办公室主任

57

蓝佳权

县人大办公室副主任

58

周宗勉

县人大办公室副主任

59

何健宇

县人大代表联络工委主任

县人大机关

60

韦学成

县人大代表联络工委副主任(正科长级)

61

蔡修文

县人大法制工委主任

62

周智贤

法制工委副主任

63

李树扬

县人大财经工委主任

县政府办

64

周云观

县政府党组成员、办公室主任

65

韦思宇

县政府办公室副主任(正科长级)

66

韦尚敏

县政府办副主任、政府督查室主任(正科长级)

67

程志武

县政府办副主任、侨务办主任

68

蓝秀星

县政府办公室副主任

69

莫立群

县政府应急办主任

政务中心

70

黄秀明

政府办副主任(正科长级)、政务服务管理办主任

调处办

71

黄建文

县政府办副主任(正科长级)、县调处办主任

法制办

72

蒋茂诚

县法制办主任(正科长级)

县民族局

73

卢业保

县政府办副主任、县民族局局长

74

韦冠林

县民族局副局长

75

覃庆云

县民族局副局长

县发改和科技局

76

韦生隆

发改局党组副书记、局长

77

黎 甫

发改局党组书记

78

张 吕

发改局副局长

79

莫广远

发改局副局长

科技局

80

韦延伍

县民改局副局长、科技局局长(正科长级)

81

蓝韧

县发改局纪检组组长,科技局副局长

科技情报所

82

覃予

县科学技术情报研究所所长

粮食局

83

 

发改局副局长、粮食局局长(正科长级)

84

韦善评

粮食局副局长(副科长级)

85

覃志坚

粮食局副局长(副科长级)

86

覃继山

粮食局副局长(副科长级)

物价局

87

覃旭球

发改局副局长、物价局局长(正科长级)

经信局

88

樊守斌

县经信局党组副书记、局长

89

何建能


县经信局党组书记

90

蔡英壮

县经信局党组成员、副局长、糖业发展局局长

91

冯睿山

县经信局党组成员、副局长

92

韦雪兰

县经信局副局长

糖业局

93

蔡英壮

县经信局党组成员、副局长、糖业发展局局长

县教育局

94

覃荣胜

县教育局党组副书记、局长

95

韦廷钧

县教育局党组书记

96

覃克武

县教育局副局长

97

蓝宇霖

县教育局副局长

98

肖帆

县教育局副局长

县公安局

99

白幼明

县人民政府副县长、县公安局局长、党委书记

100

黄红元

县公安局政委、党委副书记、纪委书记

101

刘武承

县公安局副书记

102

 

县公安局副政委

103

姚立教

县公安局党委委员、副局长

104

黄泳霖

县公安局党委委员、副局长

105

蓝春汉

县公安局党委委员、副局长

106

张群英

县公安局党委委员兼政工监督室主任

森林公安局

107

卢华农

森林公安局局长

108

覃佳明

县森林公安局副局长

县民政局

109

 

县民政局局长

110

覃思奋

县民政局党组书记

111

蒙保华

县民政局副局长(正科长级)

112

韦清芳

县民政局副局长

113

苏 昌

县民政局纪检组长、党组成员

老龄办

114

覃腾飞

老龄办主任

县司法局

115

覃少华

司法局党组副书记、局长

116

洪福胜

司法局党组书记

117

覃俊猛

司法局党组成员、副局长(正科长级)

118

韦克敢

司法局党组成员、副局长

法律授助中心

119

甘前安

法律授助中心主任

县财政局

120

黄送明

县财政局党组副书记、局长

121

韦佳枝

县财政局党组书记

122

李爱菊

县财政局党组成员、副局长(正科长级)

123

李飞强

县财政局党组成员、副局长

124

阳秀娟

县财政局副局长

125

黄小宁

县财政局总会计师

县人力资源和社会保障局

126

李振俭

县委组织部副部长,县人社局局长、党组副书记

127

周少山

县人社局党组书记

128

莫安才

县人社局党组成员、副局长

县人社局

129

黄焕英

县人社局党组成员、副局长

130

  

县人社局副局长

仲裁院

131

 

劳动人事争议仲裁院院长

劳动监察大队

132

周学宽

劳动监察大队大队长

县国土资源局

133

吴晓东

县国土资源局党组书记、局长

134

 

县国土资源局局党组成员、副局长

135

覃振科

县国土资源局局党组成员、副局长

136

陈颜华

县国土资源局局党组成员、纪检组长

国土监察大队

137

蒙韦承

县国土资源执法监察大队大队长

县环保局

138

韦雄文

县环境保护局党组副书记、局长

139

磨日辉

县环境保护局党组成员、副局长

140

李杰

县环境保护局党组成员、副局长

县住建局

141

蓝文荣

县住建局党组副书记、局长

142

谭 彬

县住建局党组书记

县住建局

143

李道展

县住建局副局长(正科长级)

144

温镜生

县住建局副局长

145

韦晓华

县住建局纪检组长

人防办

146

刘敏捷

县住建局副局长、人防办主任

县交通运输局

147

陈润河

县交通运输局党组书记、局长

148

韦学贤

县交通运输局党组成员、副局长

149

韦伯永

县交通运输局党组成员、副局长

150

韦启宏

县交通运输局党组成员、纪检组长

县公路运输管理所

151

覃东文

县公路运输管理所所长

152

樊文雍

县公路运输管理所副所长

153

李德泉

县公路运输管理所副所长

县公路管理所

154

韦昔均

县公路所所长

155

蓝培铭

县公路所副所长

156

韦海雄

县公路所副所长

县水利局

157

谭兴斌

县水利局党组副书记、局长

158

周光汉

县水利局党组书记、副局长

县水利局

159

范江淋

县水利局党组成员、副局长

160

苏如冰

县水利局党组成员、副局长

161

温建林

县水利局副局长、大龙洞工管所所长

162

林荣雄

县水利局纪检组长

大龙洞工管所

163

温建林

水利局副局长兼任工管所所长

164

 

工管所党支部书记、副所长

165

卓其昌

工管所副所长

县农业局

166

周建超

县农业局局长

167

 

农业局局党组书记、副局长

168

覃罗东

农业局局党组成员、副局长

蚕业办

169

罗慧红

广西农业学校园艺专业

县水产畜牧兽医局

170

石云峰

农业局副局长、水产畜牧局局长(正科长级)

171

覃韦善

水产畜牧兽医局副局长(正科长级)

172

覃克仁

水产畜牧兽医局副局长(副科长级)

县林业局

173

蓝春茂

林业局党组副书记、局长

174

韦海东

林业局党组书记

县林业局

175

肖胜流

林业局副局长

176

 

林业局党组成员、副局长

县文化广播影视和体育局

177

覃启良

县文体局局长、党组书记

178

韦增富

县文体局党组成员、副局长

179

韦昌愈

县文体局党组成员、副局长

新闻管理办

180

吴桦景

县文体局党组成员、副局长、县新闻出版办主任

县卫生局

181

覃世元

卫生局党组副书记、局长

182

蓝 凤

卫生局党组书记、副局长

183

覃文干

卫生局党组成员、副局长兼县疾控制中心主任

184

蒋益宝

卫生局副局长

县防艾办

185

覃华景

县防艾办副主任

县食品药品监督管理局

186

周慧玲

县药监局局长

187

樊海鹰

县药监局党组书记

188

覃宏好

县药监局党组成员、副局长

县药监局

189

温文杰

县药监局党组成员、副局长

县食安委办

190

谭海毅

县食品安全委员会办公室专职副主任

药监所

191

黄巍强

县食品药品监督所所长

县人口和计划生育局

192

周伯逸

县人口计生局局长

193

黄文

县人口计生局党组书记、副局长

194

杨清著

县人口计生局副局长

195

黄仁杰

县人口计生局副局长

196

韦卜铭

县人口计生局纪检组长

县审计局

197

韦启正

县审计局局长

198

蓝盛光

县审计局党组书记

县审计局

199

覃可文

县审计局副局长

200

莫立锐

县审计局副局长

县安监局

201

蒙汉强

安监局党组副书记、局长

202

李德仁

安监局党组书记

县安监局

203

李道冲

安监局党组成员、副局长(正科长级)

204

潘定辉

安监局党组成员、副局长(正科长级)

205

黄文明

安监局党组成员、副局长

206

覃芝连

安监局党组成员、副局长

县统计局

207

韦哲良

统计局局长

208

莫春香

统计局党组书记

209

林 彩

统计局副局长

210

 

统计局副局长

普查中心

211

钟 源

统计局普查中心主任

县扶贫办

212

王胜

县扶贫开发办公室主任

213

黄克俭

县扶贫开发办公室党组书记

县扶贫办

214

韦国森

县扶贫开发办公室副主任

215

陈坚

县扶贫开发办公室副主任

县信访局

216

蓝文荣

县政府办副主任、信访局局长

217

何达好

县信访局副局长(正科长级)

218

蓝吉文

县信访局副局长

县政协机关

219

覃健成

县政协秘书长、党组成员

220

覃先军

县政协办公室主任

221

潘 洁

县政协办公室副主任

222

李海翔

县政协法制提案委主任

223

黄承文

县政协法制提案委副主任(正科长级)

224

蒋慧芬

县政协经科文谊委主任

225

蓝同华

县政协经科文谊委副主任(正科长级)

226

潘孟波

县政协委员联络办主任

227

秦杰章

县政协委员联络办副主任

法院

228

周立平

县人民法院院长、党组书记

229

覃宏环

县法院党组副书记、副院长(正科长级)

230

姚 蔚

县法院党组成员、副院长(正科长级)

231

磨立新

县法院党组成员、副院长(正科长级)

232

石 斌

县法院党组成员、纪检组长、正科级审判员

233

李 君

县法院党组成员、政工科科长、正科级审判员

234

韦 冰

县法院监察室主任、正科级审判员

235

周新宁

县法院审判委员会专职委员

236

梁长生

县法院审监庭庭长、正科级审判员

237

宁泽林

县法院审监庭
副庭长、副科级审判员

238

陈贞臣

县法院刑事庭庭长、正科级审判员

239

韦宏东

县法院刑事庭
副庭长、副科级审判员

法院